公路建设项目后评价工作管理办法

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1、附件一：公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求Ⅰ.封面格式××—××公路后评价报告（编制单位）         ××××年××月Ⅱ.扉页格式编制单位×××××（盖章）单位负责人×××（签章）总工程师×××（签章）总经济师×××（签章）总会计师×××（签章）项目负责人×××（职称）参加人员×××（职称）×××参加单位×××××参加人员×××（职称）×××Ⅲ.内容要求目     录第一章概述第二章 建设项目过程评价第三章建设项目效益评价第四章建设项目影响评价第五章建设项目目标持续性评价第六章结论附件：1、公路建设项目管理卡2、

2、有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件3、专题报告（包括交通量分析与预测、经济评价等）第一章  概 述一、建设项目概况：项目的起讫点（位置），项目立项、决策、设计、开工、竣工、通车时间等，突出反映项目的特点。附图：项目竣工平纵面缩图（比例为1/10万～1/20万，内容同初步设计文件要求）。二、建设标准、规模及主要技术经济指标。三、建设项目各阶段主要指标的变化情况。四、资金来源及使用情况。五、主要结论。第二章  建设项目过程评价一、前期工作情况和评价（一）前期工作基本情况（二）项目建设的必要性（三）前期工作各阶段审批文件

3、的主要内容（四）前期工作各阶段主要指标的变化分析二、项目实施情况和评价（一）施工图设计和项目实施情况：包括施工图设计单位及施工单位的选择、建设环境及施工条件、施工监理和施工质量检验、施工计划与实际进度的比较分析等。（二）项目开工、竣工、验收等文件内容。（三）工程验收的主要结论。（四）实施阶段主要指标的变化分析：包括变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等情况分析。三、投资执行情况和评价（一）建设资金筹措。若有变化，分析其变化的原因及影响。（二）施工期各年度资金到位情况及投资完成情况（内资、外资数额及其当年

4、利率或汇率）。（三）工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算的比较分析（按单项工程分内资和外资）。（四）工程投资节余或超支的原因分析。四、运营情况和评价（一）运营情况：包括运营交通量（含路段及各互通立交出入交通量）、车速等运行参数的调查情况。（二）运营评价：评价建设项目是否达到预期的效果，分析实际交通量与预测交通量的差别及其原因，并对项目达到预期目标的情况进行分析。五、管理、配套及服务设施情况和评价（一）管理情况和评价：包括项目前期至实施全过程的各阶段各项制度、规定和程序的管理情况，各种管理机构的设置及其功能、组织形式和作用

5、，并对其管理效果进行评价。（二）配套及服务设施情况和评价：建设项目配套及服务设施（包括通信、收费、管理所、服务区、停车场、安全防护设施、标志标线、监控系统等）的设计、方案比选及其实施情况，并对其设置的必要性和适宜性进行分析评价。第三章 建设项目效益评价一、国民经济效益评价参照《公路建设项目经济评价方法》，根据通车运营的实际车速、经济成本等各项数据，评价项目的国民经济效益，并与决策阶段预测的结论比较，分析其差别及原因。二、财务效益评价（一）对于收费公路（包括独立大桥、隧道），根据实际财务成本和实际收费收入，进行项目的财务效益分

6、析，并与决策阶段预测的结论比较，分析其差别和原因。（二）进一步做出收费分析，明确贷款偿还能力。并分析物价上涨、汇率变化及收费标准变化对财务效益产生的影响。三、资金筹措方式评价根据建设资金来源、投资执行情况及财务效益分析，对项目的资金筹措方式进行评价。第四章 建设项目影响评价一、社会经济影响评价分析项目对所在地区社会经济发展所产生的影响。包括土地利用、就业、地方社区发展、生产力布局、扶贫、技术进步等方面的影响和评价。二、环境影响评价对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重点从项目建设所引起的区域生态平衡、环境质量变化及自然

7、资源的利用和文物保护等方面评价项目环境影响的实际效果。第五章 建设项目目标持续性评价一、外部条件对项目目标持续性的影响：包括社会经济发展、管理体制、公路网状况、配套设施建设、政策法规等外部条件。二、内部条件对项目目标持续性的影响：包括运行机制、内部管理、服务情况、公路收费、运营状况等内部条件。第六章 结论一、结论二、存在问题三、经验与教训四、措施与建议