浅析我国欠发达地区农村的社会养老保险制度【文献综述】

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1、毕业论文文献综述政治学浅析我国欠发达地区农村的社会养老保险制度关于我国农村的社会养老保险制度，学术界的研究和观点的主要体现在专著和论文中，经过对图书管和数据库资料的收集及自己的思考，现将收集整理的资料做总结和论述如下：我国对于农村养老保险的探索开始于上世纪80年代的末期，具体来说，可以分为以下儿个阶段:第一阶段是1986〜1992年为早期试点阶段；第二阶段是1992〜1998年为早期试点推广阶段；第三阶段是1998年以后进入早期试点停滞滑坡阶段。1992年由民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，并决定在全国有条件的地方逐步

2、推广。然而在具体实施进程中，“个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶持”的资金筹措原则并未得以贯彻，而是出现了集体补助不能落实,国家公共财政扶持机制缺乏的窘况。农村社会养老保险实质上是一种仅仅由农民个人缴费的养老储蓄。同时由于农民收入低下且不稳定，失地农民增加，以及制度本身的缺陷，致使农民维持缴费十分困难，农民参保率下降退保率上升。至今，我国的农村养老保险，除部分发达地区如广东的东莞和江苏的苏州以及上海，北京，天津等经济较发达城市由地方政府自主推行的试点之外，在广大经济欠发达的农村地区，养老保险仍然是一个空白。但我国农村人口众多，且也正在

3、逐步陷入老龄化阶段，农村养老问题的解决迫任眉睫。首先，国内的学者对于农村社会养老保险的迫切性也做了很多的研究。赵若彤'认为，我国农村社会形态处于快速转型期，农村家庭、集体和个人储蓄养老功能减弱。农村家庭户平均规模的缩小,加之我国农村务工人员的增加，计划生育政策的强力推行，以及在城市化进程中被征地农民的大量出现，致使农村养老问题尤其突出。因此，在城镇化，工业化加快发展的今天，考虑到农村不同地域、不同人群的经济承受能力和养老保险需求，建立符合我国国情的新型农村社会养老保险体制，势在必行。张俊彳认为，作为农村社会保障的重要组成部分，农村社会保险

4、的建立对保障农民的利益,促进农村经济的发展和改革的深化，保证社会的经济发展进步和政治稳定都有极其重要的积极意义。常婷婷认为，随着现今我国人口老龄化的加剧，农村社会养老保险是关乎农村人口最多、保障时间最长、解决农民后顾之忧最根本的社会政策。建立农保制度是破解“三农问题”的重要途径，是巩固发展计划生育国策成果的客观需要，是应对农村人口老龄化挑战的迫切要求，更是扭转工农城

5、赵若彤.我国新型农村养老保险制度的发展思路[J].现代商业,200&(97)2张俊•我国农村社会保险运营模式探讨[J].中国农业银行武汉培训学院学报,2008(1)'常婷婷•

6、我国农村养老保险探析[J].农村经济与科技,2009(20):3乡地区差别扩大趋势的现实要求。王辉厂认为建立和推行农村社会养老保险制度是增强社会保障功能，实现社会养老与家庭养老相结合，解除农民后顾Z忧，加快我国农村经济社会发展，促进农村社会和谐的客观需要。一是农村家庭规模缩小，核心家庭增多，导致农村老年人口不断增加，使得农村养老变得异常的闲难。二是随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越來越多的农村青壮年进入城市，迫于就业竞争的压力，这些人无暇顾及父母，长年在外忙于工作和事业，出现了空巢家庭。三是中国已进入老龄化社会，农村老人群体越来越

7、庞大，患病率、伤残率上升，自理能力下降。四是建立农村社会养老保险制度是缩小城乡差距的必然要求。五是建立农村社会养老保险制度是完善我国社会保障体系的客观需要。郑继良，黄霞，李群俐，官智茹，陈丽'等认为实现农村社会养老保险全覆盖非常必要。因为现代农村社会形态处于快速转型期，传统的养老方式正在弱化，而且现行农村的以自我服务和家庭养老为主的养老方式已很难适应发展的需要，且他们缺乏养老的物质基础。其次，关于农村社会养老保险的可行性研究方面，观点也有不少。赵若彤6认为从经济条件看，我国总体上具备了逐步建立农村社会养老保险制度的条件；而从政治条件看，党

8、中央、国务院及地方各党组织和政府高度重视研究解决“三农”问题。中央下发的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入”，“探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障方式相配套的农村社会养老保险制度”。张俊'认为，国民经济发展水平为农村社会保险制度的建立准备了经济条件:其一，我国整体经济处于快速发展时期，进行国民收入再分配的能力和手段都己具备;其二，农村经济日益发展，农民收入逐步提高，农民权益保护意识不断强化，农民参保意识不断增强;其三，在发达地区农村、城镇近郊农村和不发达地区

9、经济水平比较高的部分乡村，建立农村社会养老保险制度条件基本具备。最后，关于农村社会养老保险制度还存在诸多问题。刘敬‘认为，我国农村社会养老保险制度的覆盖范I韦I很小，约有90%以上的农村老年人