政大人才甄选指标模式-政大机构典藏.doc

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1、本文原刊於彭森明（主編）之「高等教育質的提昇：反思與前瞻」（第五章），頁147-194。台北：國立台灣師範大學出版。台灣高等教育招生選才改進芻議——以發掘創意人才為核心考量詹志禹*林士郁**林碧芳**吳秉叡**莊俊儒**謝佩妤**摘要大學招生選才的問題，不只是影響到大學本身的聲望與競爭力，而且向下引導中小學教育的目標、課程、教學方法、學習重點與競爭氣氛，甚至向外影響社會階級的流動與社經地位的分配。本文從大學院校的思考角度出發，列舉招生選才的哲學與心態、指標與管道、組織與制度、程序與策略、甄選入學之彈性空間等五大層面，提出廿六項建議，

2、可供各大學院校招生選才工作改革之參考。由於各大學院校所具有的招生選才自主性越來越高，尤其在甄選入學管道所擁有的自由度特別大，各大學是否願意善用此一自由度，發掘具有創意潛能的人才，引導健全的教育發展，提升社會的多元化與競爭力，是各界都在審慎觀察的一件事。關鍵字：高等教育、招生、策略、創造力、人才台灣自然環境資源有限，人民的創造力可能是最大的資源。二○○一年，行政院發佈「知識經濟發展方案」，其中「創新能力培養發展計畫」以「全民創新、終身學習」為願景。同年，第六次全國科學技術發展會議也決議「加強具創造力人才之培育」。隔年，教育部公布「創造

3、力教育白皮書」，以打造創造力國度（ROC-RepublicofCreativity）為願景，隨即推動「創造力教育中程計畫」。二○○四年，教育部公布「創意台灣．全球佈局」為施政主軸。創意人才的培育包含選才和育才兩個階段，而高階段的選才又嚴重影響低階段的育才。傳統招生考試方式不容易鼓勵創意人才，教育部的「頂尖大學」、「教學卓越」等計畫，要求各校招生政策當中大幅提高甄選入學管道的比例。甄選入學的管道包含「學校推薦」（一般所謂「推甄」）以及「個人申請」兩種管道，其性質類似，都比「考試分發」管道來得更有彈性。然而，大部分學校及系所都比較喜歡仰

4、賴「考試分發」，一來為了省事，二來覺得「考試分發」比較客觀。甚至在甄選入學的管道，也常要求申請者提供學測成績，外加一些例行的資料審查與口試，並未充分善用甄選入學管道的彈性，也未充分發揮選才機構的甄選創意與效能。所以，在配合教育部「頂尖大學」、「教學卓越」等計畫而提高甄選入學比例的同時，如何發揮此一管道的特色與彈性，來發掘潛在創意人才？這是一個涉及學校競爭力與國家競爭力的問題，也是一個值得深思的問題。24大學招生考試方式嚴重影響中學教育，這是大家所熟知的現象。根據吳武典、陳昭儀（2001）的調查數據來看，無論是中學教師或行政人員的觀點

5、，中學階段最不利於創造力教育的各項條件當中，下列兩項高居前兩名：(1)「目前學生的升學壓力沉重，創造思考教學難以落實」。(2)「目前中學生的家長多不注重學生的創造思考，只在意學生的學科成績的表現」。（吳武典、陳昭儀，2001，p.47）所以，大學應如何向中、小學宣示說：「培養孩子的創造力吧！越有創造力的孩子越容易進入我的大學！」這是有整體教育觀的大學都應共同思考的問題。針對上述問題，本文根據理論的考量、現況的限制以及國內外若干招生選才案例，提出下列改革方案，以供有心改善招生選才策略（尤其是甄選入學管道）的大專院校參考。壹、理念與心態

6、一、招生不只是一個選才問題，而且負有社會責任招生不只是為自己的單位、機構選取好人才，而且影響許多申請者的一生，影響社會的公平性、多樣化與階級的重分配。Bowen,Kurzweil&Tobin(2005)在「美國高等教育的公平與卓越」一書中特別指出，社會公平必須落實在學校體制上，高等教育的選才應該讓有能力、有必要特質與決心的人，都有機會發揮天賦，循著社會階級的階梯往上爬，這就是民主制度的精神。所以，大學教師應該將招生選才工作視為一件神聖的工作，並且每年研究改進，而不是視為一件麻煩事或一件例行工作。二、招生應該讓潛能相同者不分社會階級都

7、有相同的機會「公平」有很多種，有表象的公平，有實質的公平。過去的大學聯考與現在的學科能力測驗（以下簡稱學測），無論換了什麼名稱，都以所謂「客觀測驗」維持它的公平性，而且不論社會階級，任何一個高中職畢業生都可以報考，號稱「只要你肯讀，人人有機會」，贏得不少人的支持。但是這種公平，也只是表象的公平，原因是：家庭資源、學校所在地、社區文化與社會階級等有利因素，會讓一個孩子比較有動機、有時間、有機會讀書，並且得到支持和接受文化刺激，所以會在「客觀測驗」上表現較好；在資源、文化與階級方面相對不利的孩子，縱使在潛能方面完全一樣，也會在學習動機、

8、學習時間與學習精力等方面較不利，並且在「客觀測驗」上表現較差。早在實行大學聯考的時代，黃昆輝（1978）就已經發現社經地位較高的學生在大學入學考試的表現較佳；最近，陳怡靖、陳密桃、黃毅志（2006）研究高中多元入學方案也顯示，社經背景