中国智库资金来源多元化初探

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1、中国智職金剌藤元化初探2017-09-1317:00:29科学与管理2017年4期苗绿++王辉耀摘要：屮国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重耍支撑。作为公共政策的研究者，智库的研究必须客观勹专业，要做到这一点，首先就耍保证智库的研宂不受资金來源的左右。纵览国际知名智库的实践，资金來源多元化是保证智库研究公信力的基本模式。在屮国，大多智库为宮方、半官方智库，其资金主要来源于国家财政，社会智库主要为自筹资金。拥有多元化的资金来源渠道足智库公信力、高质量与讨持续发展的重要保证。关键词：智库；资金來源多元化；公信力；高锊量；可持续发展巾图分类号：C

2、932文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.04.0020引言党的I•八大以来，3近平总书记多次提出加强屮国特色新型智库建设，强调治国理政必须善于集中各方面的智慧，凝聚最广泛的力量。中国特色新型智库是党和政府科学R主依法决策的重要支撑，是屮国协商民主的新模式、新力fi、新发展方向。伴随着屮央一系列文件的岀台，屮国智库迎來了最好的发展机遇期，同时也开始了新型智库建设的探索。作为非营利机构，筹资能力关系到智库的生存及可持续发展。《关于加强屮国特色新型智库建设的意见》提出，“各级政府要研究制定和落实支持智库发展

3、的财政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多展次的投入体系。”《关于社会锌库健康发展的若干意见》也明确提出要“拓宽社会智库筹资渠道。构建多元化、多梁道、多层次的社会智库资金保障体系。”本文认为，资金来源多元化是智库公信力、高质景与可持续发展的基本保证，通过对比分析中外智库的资金來源，本文提出宏观、中观与微观三个层面的建议。1资金来源多元化是智库公信力、商质虽与可持续的基本保证1.1资金来源多元化是智库公信力的基本保证智库作为非营利机构，同咨询公司等商业性公司的重要区别在于资金來源渠道不同。咨询公司等商业公司的经费主要来自于投资者的投资、产品与服务所

4、产生的利润等途径。智库等非营利机构的经费主耍通过筹款以及为社会提供的服务所获取。智库的公信力，源于其非营利的本质、独立的地位和客观的研究。"如果一个智库被发现依附于某个利益集团，它的公信力也就不复存在了，就不会对决策者和公众具有影响力和说服力，它也就失去了存在的意义。智库要保证公信力，首先就耍避免资金來源单一化，避免被赞助者“绑架”成为“利益代言人”[2]，资金來源多元化是解决这个问题的最佳途径。1.2资金來源多元化是智库髙质量研究成果的基本保证政府拨款，企业、基金会以及个人的捐赠足智库主要的资金来源，然而这些资金来源都只有一定的不稳定性，尤其是受

5、到经济危机影响的时候。比如2008年金融危机活，很多国家以及地方政府削减了公共政策研宂的财政投入，企业对智库的资金支持也大人缩减。因此，智库的资金來源必须多元化，以增强抵御突发事件的能力。多元化的筹资渠道大大扩充了利益相关方的数量，有助丁•缓和因某些筹资渠道不畅造成的项目流产，为研究成果的商质虽提供了基本保障。1.3资金来源多元化足智库可持续发展的基本保证对非营利机构來说，最有用的捐款是“非指定性的”，这种资金具有最大的机动性，可以用于实现机构宗H的任何方面。还有一种“指定性”捐款，这种资金#使用限制，必须用于某一特定项目［3］。因此，钙库需要明确

6、捐款的属性，资金来源多元化在保证智库研宄顺利进行的冋吋，更能为智库自身的建设提供资金支撑，使智库有能力在基础设施、科技平台、员工培养等方而进行投资，进一步增强了智库对人冰的吸引力、对研究的支撑力，有利于智库的长期可持续发展，2屮外智库资金來源分析2.1国际智库资金来源为了保证智库的研允不受资金来源左右，构建多元而丰富的筹资渠道成为国际智库的共冋选择。比如英国智库査塔姆社收入來源屮，政府及国际组织资金、私人基金会、企业与个人会员费、活动和会议费、慈善捐助、出版物收入分别A比23%、19%、17%、10%、5%、3%o为保持研究的独立性，査塔姆社一般不

7、会接受单个公司对研究的资助。0前有超过150家來自世界各地的组织通过赞助经费支持其研究活动，有360家企业会员和3400多名个人会员为其提供会员费。这些都保证了S塔姆社叫以S由选择研宄课题，不受制于任何组织和个人。表1国际智库经费來源渠道多元化智库名称经费来源渠道兰徳公司(RANDCorporation)政府项U收入、慈善机构、基金会、私人部N和个人的捐赠等外交关系协会(CouncilonForeignRelations)卡内棊国际和平捐助基金、洛克菲勒、摩根等基金会和财团。同吋，还有个人成员会费、公司成员会费、出版物、投资和出租收入等美国国际战略

8、研究屮心(CenterforStrategicandInternationalStudies)蕪金会梢助资金、公司和个人梢