内地与香港之间的区际民商事司法协助现状及对策

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1、内地与香港之间的区际民商事司法协助现状及对策张栋*引言现阶段，我国A地和香港地区之间初步形成了一个p、j地、香港两个法域并存的局而:两地都拥有且适用各£1独特的法律制度和司法体系;两地都具有相对独立的均法管辖权，原则上，任何-•地的司法管辖权都不能及于另一•地。两个独立法域的存在，使得任一法域的司法行为并不当然对另一法域产生效力。若不建立在一法域的独A立法或双方协议基础上，某一法域的司法行为(例如，香港法院直接向人陆当事人邮寄送达诉讼文书),就会对另一法域司法权构成损害。相应的是，两地间司法协助关系也发生了一定的变化，从国标性的司法协助演变为区际性的

2、司法协助。两地间的区际司法I办助M题也就不可避免地提上议事闩程。司法协助亦有广义勾狭义之分。所谓广义的司法协助不仅包括代为送达文15、代为调查取证，而且还乜括承认和执行外H法院作出的生效判决，承认和执行外国仲裁裁决。意人利、法国、匈牙利等W的法学界都倾向干这种广义的司法协助。狭义司法协助仅指委托和代为送达文书，调杏取证。持此种观点有徳、苏、英、美的国际私法学者。这里从广义的角度谈一下两地之间区际司法协助的现状并提fliA己的一些建议。一、送达方面区际民事诉讼程序中的送达，是指一法域的司法机关依裾法律或相互签订的协议或互惠将诉讼文书(旮吋也包括非诉讼文

3、书)送交给W•住在域外的诉讼当事人或其他诉讼参与人的行为。送达作为一种很重要的司法行为，贯穿于诉讼始末。张栋，男，屮国政法人学国际法学院2007级研究生，研究方国际私法.'萸进主编：《区际司法协助的理论与实务》，武汉大学出版社1994年版，第43页。香港回归由于在两地关系上1965年《海牙送达公约》不再适川，1965年《海牙送达公约》第1条规定：“木公约适川于民商枣案件向外国送达诉讼或非诉讼文件的所有场合”，即公约只能适川于国与国之间而排除一国内部不同法域之间的适用。两地间的文书送达工作一度搁S,内地也积压了一批需要送达香港的文15。敁商人W法院印发

4、《关丁•内地与乔港特别行政区法院相互委托送达W商事司法文书的安排》的通知。香港回归以后，根裾《香港特别行政区基木法》第95条的规定,香港特别行政区代表与鉍高人民法院经过平等协商，就两地法院相互委托送达民商事司法文书fuj题达成共识，最高人民法院出台了《关于内地与香港特别行政区法院相互委托送达民商事司法文15的安排》(以下简称送达安排)。其主要内容如下：(1)送达机关：香港法院的司法文书需山香港高等法院向内地各高级人民法院委托送达，而敁高人民法院的司法文1$可以直接委托香港高等法院送达。在A地，委托送达司法文书的主管机关为内地各高级人民法院及最高人民法

5、院。在香港，可以提出委托申请的主管机关只有香港特区高等法院。(2)送达文书的范围：在内地与香港之间的《送达安排》中，民商事司法文书范围包拈：在地，包括起诉状副本、上诉状副本、授权委托15、传票、判决15、调解15、裁定书、决定书、通知书、证明书、送达NI证；在香港特别行政区则包括：起诉状副木、上诉状副木、传票、状闶、秤章、判案15、判决

6、5、裁决

7、5、通知

8、5、法庭命令、送达证明。《关于闪地与香港特别行政区法院相互委托送达民商#司法文书的安排》第9条。(3)送达文书的要求：委托方送达司法文书须以委托书方式提出请求。委托书中应同时注明委托机关的名称、受

9、送达人姓名或名称、详细地址及案件的性质，委托书必须加盖委托方印章。委托15须以中文文本提出，如K所附司法文15不是中文文木的，还应当提供中文的译木，一式两份。(4)送达文

10、5的执行：根据《送达安排》，委托方应在合理期限内提出委托请求，不论司法文书中确定的期限是否•一國，受委托方均应送达：在受委托方接到委托书后，应当及吋完成送达，敁迟不得超过自收到委托15之U起两个JL送达完成后，内地人民法院应当出具送达回证，香港特别行政区法院出具送达证明书。出只•送达回证和证明书，应当注明送达的方法、司法文书接收人的身份，并加盖法院印章。送达无法完成的，受托方应当在

11、送达回证上或证明15上注明妨碍送达的原因、拒收事由和U期，并及时退回委托书及所附全部文15。s(1)送达文书的依据：送达司法文书，应当依照受委托方所在地法律规定的程序进行。(2)送达文

12、5的费用：委托送达司法文15的费用互免。在内地与香港之间的《送达安排》第8条还规定，委托方在委托书屮请求的特定送达方式送达所产生的费用，则由委托方负担。《送达安排》在一定程度上改变了香港回归前两地间民商事文书送达不便和渠道不畅的状况，在很大程度上解决广两地法院在民商事诉讼中存在的“送达难”问题，为及时、公正解决两地当事人之叫的民事、经济纠纷，方便当事人诉讼，提供了科效

13、保障。首先，《送达安排》规定的送达方式与国际间司法文书的送达方式相比，更加体现了高效便捷的原则，不仅在时效期