如何解决流动人口子女受教育的权利

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1、如何解决流动人口子女受教育的权利（摘要）解决流动人口子女的受教育的问题，说到底是能不能在我国真正依法实施九年义务教育，真正保障人民权利和实现社会公平的问题，也是我们的政府能不能真正实践“三个代表”的问题。（关键词）流动人口子女教育权利解决流动人口子女的受教育的问题，说到底是能不能在我国真正依法实施九年义务教育，真正保障人民权利和实现社会公平的问题，也是我们的政府能不能真正实践“三个代表”的问题。笔者结合自身的调查实践浅谈如下自己的看法：1流动人口子女受教育的现状调查1.1家庭收入水平低，制约了对子女的教育投入。流动人口中的少年儿童主要依靠

2、父母或监护人提供教育费用，据流动人口调查显示，家庭对子女教育方面的消费需求收入弹性系数高于交通和通讯消费需求收入弹性系数，反映了流动人口对其子女教育消费需求有比较强烈的倾向。较低的收入水平制约了他们对子女的实际教育投入。当然，也不排除有些家长不重视子女的教育问题，特别是不重视女童的教育。1.2借读木地正规学校的收费水平高制约了外来人口子女的入学。据调查：上海市政府为流动人口中适龄儿童少年提供了两条制度化的就学途径，一是取得蓝印户口或上海户口在木地学校正式入学，二是在木地学校借读。由于上海历来执行严格的户籍管理政策，只有买房、投资和紧缺人才

3、引进等少数几条渠道才能获得蓝卬户口或城市户口，因此对解决数量庞大的外来适龄儿童少年的就学来说，其作用甚微，借读为主要形式。在上海木地学校借读比例较低的主要原因是：上海木地小学容纳能力有限，尤其在同时作为木市动迁人口和外来人口导入区的城乡结合部。1.3城乡教育差异悬殊。一方面诱使农村适龄儿童流入城市接受较为优质的教育，对城市义务教育产生巨大的需求效应；另一方面，在义务教育过度分权背景下，一个地方的学生越多，该地方政府的财政压力就越大，致使一些学校和地方对流动人口子女上学持排斥态度。2解决流动人口子女受教育的权利的策略2.1放宽借读条件，降低

4、赞助费用。本地正规学校应放宽借读条件，适当降低赞助费用，吸收外来人口儿童入学，为在上海市打工的有稳定工作、固定住所的外来人口的子女提供义务教育的机会，这与国与民都有好处。2.2广开筹资渠道，解决办学的资金短缺问题。在经费的筹集上，可以参考民办学校的办法，同吋注意办学对象的特殊性（即生源主要是经济并不富裕的流入人口家庭的子女），本着“政府拨一点、社会助一点、学校让一点、个人岀一点”的原则进行解决。这里所说的“政府拨一点”是建议政府从外地劳动力管理基金和每年外来流动人口缴纳的各种收费中抽取部分用以发展外来人口子女的教育。另外，“政府拨一点”也

5、包括流岀地的政府补贴一点。因为这些流出人口虽然人在他乡，但他们的户口却在流出地,他们在流岀地缴纳的各项税费中包含了其子女的教育经费，既然他们的子女不在原地就读，理应把他们的教育经费转出来。“社会助一点”是指发动全社会的力量，为贫困的外来人口家庭的子女受教育提供援助。“学校让一点”，就是外来人口子女学校在提供适合外来人口子女教育需要的同时，通过内部挖潜，降低收费标准，使更多的外来人口子女能够接受基本的教育。“个人岀一点”。按照我国的法律，让子女接受义务教育是父母应尽的义务，不让子女上学就是违法。有关部门一定要加强对流动人口子女教育问题的政策

6、宣传和监督力度，强制某些不愿尽义务的父母送其子女去上学，或可采取不尽义务的父母取消其务工证等措施，避免流动人口中的少年儿童的教育权利得不到保障。2.3建构以居民身份为准入条件的义务教育管理体制。解决流动人口子女教育问题的首要条件就是破除户籍制度对流动儿童的入学限制，以居民身份和年龄作为依据登记入学，建立适应流动人口子女教育问题的适龄儿童、少年的入学准入制度。即凡是我国公民只要在义务教育学龄范围内，均应按流入地户籍人口一视同仁登记入学，纳入本地义务教育事业范围内。在此制度下，流入地政府应无条件接纳和安排他们入学，教育行政督导部门应该将此作为

7、义务教育督学和劝学工作的一部分。学籍与户籍分离，既是解决当前流动人口子女教育问题的需要，也是义务教育本身的特殊性质决定的。义务教育是国家强制施行的国民教育，具有强制性、普及性和免费性等特点。不让一个孩子失学应该是义务教育政策追求的目标。在当今时代，接受一定年限的义务教育已经成为个人生存的必要条件，也是每个适龄儿童、少年的基本权利。确保每个适龄儿童、少年接受义务教育是各级政府义不容辞的责任和义务。这里的政府不只是流入地政府，还包括流岀地在内的各级政府。流动人口子女在人口流动背景下的就学权利得到保障，政府必须为此负责任。学籍与户籍的分离为流动

8、人口子女进城就学提供了合法的身份依据，不仅可以扫清流动人口子女在城市就学的身份障碍，也为破解城乡二元教育结构消除了制度藩篱。要实现学籍与户籍的脱钩并不存在技术困难,关键是政府是否具有保障流动人