我国石油安全战略体系的构建

《我国石油安全战略体系的构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国石油安全战略体系的构建　　摘要：目前，我国石油供需缺口加大，供需矛盾日益突出。为了弥补石油缺口以满足经济发展的需要，我国实施了石油进口战略。近年来，石油进口的增长导致了我国石油依存度上升。过度集中的进口来源、较小的优质原油进口国选择空间、石油资源后劲不足使我国的石油安全面临着严峻的挑战。本文从重视石油储备、加强油气勘探开发、提高能源利用效率、积极利用国际石油资源等方面提出了构建我国石油安全战略体系的思路框架。　　关键词：石油安全；石油储备；战略体系　　　　一、前言　　　　石油安全是指一个国家所能获取的石油资源持久、稳定，足量地满足国民经济可持

2、续发展需要的状态。这表明石油的数量、质量以及地区均衡对一个国家的石油安全都有重要的影响。石油安全目标不仅强调一个国家石油资源的自主度和国际竞争力，同时主张从国际市场上进口一定量的优质石油以增强国家石油安全。　　我国经济的快速发展加大了石油的需求。然而，石油产量增长却很缓慢，石油供需缺口加大，供需矛盾日益增强。为了弥补石油缺口，实施了石油进口战略。近年来，石油进口的加速增长导致石油依存度上升，严重威胁着我国的石油安全。确立石油安全战略不仅是我国经济快速发展的需要，也是关乎我国国际政治地位的战略性问题。　　　　二、我国的石油安全面临的挑战　　　　1　

3、石油供需矛盾突出，缺口加大　　总体上，我国是石油资源比较匮乏的国家。2006年我国石油剩余探明可采储量为20.47×108t，可采资源量150×108t，分别占世界的1.44％和3.6％。另一方面，我国早期发现的油田经过三、四十年的开采，已经进入了开发的中后期，产量下降甚至有的油田接近枯竭。东部主力油田已进入高甚至特高含水率与高采出“双高”阶段，产量增长缓慢。自1993年以来，油田生产总体上已出现增长减缓趋势。据计算，2004年比2003年增长了3.7％，2005年比2004年增长了3.12％，而2006年比2005年仅仅增长1.88％，西部区石

4、油资源虽然比较丰富，但由于地质条件十分复杂，自然环境恶劣，尚未形成储量产量战略接替区。　　与石油生产增长缓慢形成鲜明对比的是，我国的石油消费增长速度比较快。由下图可看出，1993年以来，石油消费量急剧上升，1993年石油消费量比1992年增长了10.24％，而产量仅仅增长了2.17％，从此以后，我国的石油供需缺口急剧增大，并呈逐年扩大趋势(表1)。　　　　　　目前，石油增长的速度远不能够满足对石油的消费需求，石油供需缺口由1993年的210万吨扩大到2006年的1.44×108t。　　　　2　石油进口规模增大，对外依存度增加　　近年来，我国石油产

5、量低且不稳定，加上资源探明率低，进一步加剧了供需矛盾。为弥补石油供需缺口，每年都进口大量的石油，2001年石油进口量为0.912×108t，2006年已达到1.945×108。　　石油进口的增加，我国石油的对外依存度增大，无疑对我国的石油安全形成了很大的挑战。目前，我国石油进口依存度已接近50％，2010年我国石油进口规模将达到1.8×108t～2×108t，进口依存度随之突破50％。预计2020年前后，进口量有可能超过3×108t。届时，我国石油进口依存度将高达60％左右。高消费需求、高(对外)依存度、低储备和低产量使得我国的石油安全面临着很大

6、的威胁。　　　　3　石油进口来源过度集中，优质原油进口国选择空间小　　数据显示，2007年我国的原油进口中，前五位国家原油进口量增长率为3.7％～22.4％。而其它进口国较为分散，且原油进口时断时续，数量波动较大。另一方面，这五家中有四个位于中东地区，从该国进口的原油数量将近占进口总量的一半。由于中东地区是世界政治风云的焦点地区之一，这种高度集中在中东地区的石油进口，使得我国石油进口的风险性太大。从石油安全角度出发，应逐步减少中东地区在我国石油进口中所占的比重。　　可供选择优质原油进口国的空间也较小。我国长期被排斥在中东优质石油富集地(如阿联酋、

7、科威科、卡塔尔等)，中亚的优质石油也相当丰富，但由于石油运输通道以及政治经济等原因，从中亚石油市场的进口量也较低。2007年我国从中亚进口的石油，仅占总进口量的3.67％，在拉美国家的进口量则更少。　　　　4　石油资源地区接替后劲不足　　目前我国有500多个油田，在产油井数71542口，总储量950×108t，实际已探明的剩余可采资源量只有220×108t，储采比逐年下降。　　我国石油资源地区分布高度集中于东北、华北和西北地区，占全国总量的90％以上。经过近40年大规模开发，东部主力油田多数已进入高含水期，再开发成本升高，开采难度增大。西部勘探和

8、基础设施滞后。且地质条件复杂，开发成本高，只靠国家的财政支持难以为继。海上石油勘探尽管投入了较多的资金，也仅发现了几个中型油田，且开发条