环评技术导则与方法7（标准体系、环评总纲）

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1、环评技术导则与方法广州大学2012-8-10教学内容1环境保护标准体系2环境影响评价技术导则——总纲3工程分析方法4环境现状调查与评价5大气环评导则与方法6水环评导则与方法7声环评导则与方法1环境保护标准体系1）概述：环境标准的定义、作用与特性2）环境标准体系3）环境标准的实施与实施监督4）主要环境标准目录1）概述：环境标准的定义、作用与特性（1）环境基准定义：环境中污染物对特定对象（人或生物）不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度。特点：据污染物与特定对象之间剂量-反应关系确定，不考虑人文因素，也不具有法律效力。（2）环境标准（据环境评价教材）定义：以环境基准为依据，考虑社会

2、经济与技术等因素所制定的限制值。特点：具有法律效力；可据实际情况进行修订、补充；环境质量标准值与基准值之间关系——通常情况下，标准值严于基准值；目的在于：即使超标，也不超过基准，不会对特定对象产生危害。（3）环境标准的定义（据环评导则）是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。具体讲，环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上,规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速度

3、以及监测方法和其他有关技术规范。（4）环境标准的作用A环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分。环保法律法规中，都规定了实施环境标准的条款，使环境标准成为执法必不可少的依据和环境保护法规的重要组成部分。国家环境标准是环境保护部组织制订、审批、发布；地方环境标准由省级人民政府组织制订、审批、发布。B境标准是环境保护规划的体现环境规划的目标主要是用标准来表示的。我国环境质量标准就是将环境规划总目标依据环境组成要素和控制项目在规定时间和空间内予以分解并定量化的产物。环境规划是指在什么地方到什么时候釆取什么措施达到什么标准。C环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据环境标准是强化

4、环境管理的核心环境质量标准提供了衡量环境质量状况的尺度，污染物排放标准为判别污染源是否违法提供了依据。同时，方法标准、标准样品标准和基础标准统一了环境质量标准和污染物排放标准实施的技术要求，为环境质量标准和污染物排放标准正确实施提供了技术保障，并相应提高了环境监督管理的科学水平与可比程度。D环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力环境标准与其他任何标准一样，是以科学与实践的综合成果为依据制订的，具有科学性和先进性，代表了今后一段时期内科学技术的发展方向E环境标准是进行环境评价的准绳F环境标准具有投资导向作用环境标准中指标值高低是确定污染源治理资金投入的技术依据（3）环境标准与

5、产品标准区别环境保护标准虽然采用产品标准的形式（如编GB号、采用产品标准的格式等）发布，但是环境标准与产品质量标准在内涵、外延和制定标准的目的等方面有着本质的区别。第一：环境标准属于技术法规，具有强制性，必须执行。第二，在各级标准的优先执行关系上的差异：环境质量标准以国家级标准为主，地方环境质量标准补充制定国家级标准中没有的项目，国家级标准和地方级标准同时执行。地方标准若与国家级标准项目相同的要严于国家级排放标准，执行标准时地方级标准优先于国家级标准；而产品质量标准以国家级标准的效力最高，有国家级标准的就不能再制定相同适用范围的行业标准和地方标准。第三，环境保护标准的内涵不同

6、于产品质量标准产品标准是对“重复性事物”所做的统一规定，制定产品标准的根本目的在于提高产品的通用性和互换性，从而降低成本，为用户和消费者提供方便。环境不是“重复性事物”，环境因素中不存在通用性和互换性的问题，不宜把环境保护标准当作产品质量标准来进行管理和看待。2）环境标准体系（1）定义体系：指在一定系统范围内具有内在联系的有机整体。环境标准体系：各种不同环境标准依其性质功能及其客观的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机整体，即构成了环境标准体系。（2）环境标准结构第一：国家环境标准——国家环境质量标准。是为了保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质

7、财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的目标标准。——国家污染物排放标准（或控制标准）。是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。——国家环境监测方法标准。为监测环境质量和污染物排放，规范釆样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定（指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操