关于制订《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》的说明

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1、—、制订《办法》的必要性与可行性广东湛江红树林自然保护区始建于1990年，1997年晋升为国家级自然保护区，地处广东西南部雷州半岛沿海滩涂，属于本市行政管辖区域。保护总面积20278.8公顷z其中红树林9200公顷，占全国红树林面积约30%,占我省红树林面积的80%,是我国红树林管护面积最大的自然保护区广东湛江红树林国家级自然保护区为国际重要湿地、中国人与生物圈保护区和国家林业局示范自然保护区，保护对象为红树林湿地生态系统及其生物多样现有红树林15科25种，其中有我国连片面积最大的木榄群落（300公顷），有大陆地区首次记录的玉蕊等珍稀品种，有中华凤头燕鸥、遗鸥、黑脸琵鹭、勺嘴鹬

2、、黑嘴鸥等全球濒危水鸟的记录湛江红树林国际重要湿地是我国南方湿地资源的精华、我国重要的自然资源遗产和生物多样性保护基地，是我国沿海防护林建设体系和湿地保护工程的重要区域，是应对全球气候变化的重要缓冲带和固碳区。它在净化海水、防灾减灾，调节气候、保护海岸，保护生物多样性，发展生态旅游，维护国土生态安全等方f发挥着十分重要的作用保护区的管理机构为湛江红树林国家级自然保护区管理局，于2005年正式成立，直属广东省林业厅管理，正处级事业单位，人员编制28名，目前在编25人。近些年来，湛江红树林保护区管理局克服人员不足、基础薄弱等诸多困难，切实做好保护区建设管理工作，使湛江红树林湿地生态

3、系统得到有效恢复及形成良性循环，维护了雷州半岛生态平衡，保护和改善了湛江沿海生态环境，为区域社会经济可持续发展提供了稳固的生态保障，湛江红树林保护区采取各种管理措施，依法依规加强管理，推动自然保护区健康持续发展：一是加强机构制度建设，提高人员素质。目前在编工作人员25人，本科以上学历14人，专技人员14人。二是加强基础设施建设，创造良好管理条件。率先在我省建立保护区地理信息系统，现正着力推进数字化保护区建设。三是开展科学造林，促进资源良性恢复。多年来，保护区通过实施中国荷兰合作红树林项目、沿海防护林体系建设项目等造林项目，使湛江红树林面积从1985年的5800公顷增至目前的92

4、00公顷，成功扭转了湛江红树林减少的被动局面，湛江红树林资源总体呈现了良性恢复发展局面。四是开展资源调查监测，摸清家底变化。湛江红树林保护区红树林湿地生物多样性丰富：区内红树植物15科24种；有鸟类265种，包括珍稀濒危鸟类中华凤头燕鸥、遗鸥、勺嘴鹬、黑脸琵鹭、黑嘴鸥等；有贝类3纲38科76属110种；有鱼类15目58科100属127种。发现我国大陆沿海为首次记录的有皱肋文蛤、绿螂、鼬耳螺3种贝类。五是积极开展教育宣传，増强公众保护意识。多次组织大型环境教育宣传活动；通过红树林模型、图片、影碟、互动游戏等多种形式教育来访者；编写出版《湛江海上森林》、《漫步红树林》、《神奇的红树

5、林》等红树林宣教书籍，•挂牌红树林环境教育试点学校12所、湿地实验学校5所、让环境教育走进校园；多次与中央电视台、南方电视台、广东电视台、湛江电视台、湛江电播电台、中国绿色时报等国家地方新闻媒体合作播放刊登湛江红树林专题片、文章，如在中央四台播放《寻找中国最美湿地-湛江红树林保护区》。六是积极开展交流合作，提升科研能力。保护区已与厦门大学、日本东京大学等国内外21所科研院校建立科研合作关系，开展科研课题33个，在国内外重点科技期刊发表论文21篇七是探索资源可持续利用新途径，开展湿地资源观光。八是加强执法，打击破坏保护区自然资源的违法行为。开展"双百日"行动、"利剑行动"、"蓝天

6、行动"等保护林地、保护候鸟专项行动，依法打击各种破坏红树林湿地、滥捕滥杀候鸟等违法行为，使保护区的各种人为威胁不断减少，优化了生态保护的法治环境;还与水务、海洋渔业等部门共同打击保护区内非法抽沙等行为然而，该保护区在生物多样性保护及管理中还存在不少的问题。主要包括：一是外来物种入侵。近年，互花米草自北向南、自东向西（海岸）呈不断扩展趋势，在红树林林中空地、疏残林地、林缘宜林滩涂、潮沟边快速生长，对本地红树林生长和整个生境产生不良影响；人工弓I种的无瓣海桑在部分保护小区河口位置如高桥、营仔、南渡河口等，也有入侵趋势；新的外来物种也陆续在保护区内被发现，如海三棱薦草、假高梁、孪花蟛

7、蜡菊、微甘菊等。二是过度的近海捕捞，造成保护区内渔业资源接近枯竭。保护区地处潮间带或河口，其范围外周边滩涂、水域为群众的重要采海区域，过度的采海和滥捕现象造成整个区域内渔业资源越来越接近枯竭，一些海洋生物如中华鲎逐渐濒危。三是保护区内大面积分布的养殖场还未能清退，造成局部侵蚀损害红树林生态系统问题。保护区内由于历史原因形成的4800多公顷养殖场，没有清退，存在局部侵占或破坏红树林等问题I是开放型的保护区边界给保护区管理造成诸多问题。红树林保护区周边呈开放型，红树林分布于46个乡镇的沿海滩涂，