乡镇卫生院基础设施建设财政支出绩效评价招标体系.doc

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1、2016年“平安上杭”基础设施建设财政支出绩效评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标解释评价要点评分标准权重得分投入资金管理12分项目实际支出情况资金使用率实际使用金额/实际拨付金额*100%若资金使用率低于60%，扣2分，资金使用率高于60%小于90%，扣1分；其余评价要点，违反1点扣1分，若严重违反情况则不得分64支出相符性项目的实际支出与预算批复（或合同规定）的用途是否相符资金结余情况用以反映专项资金是否存在结余以及结余资金的使用情况（1）项目专项资金是否存在结余，结余是否过多；（2）项目专项结余资金是否缴还

2、财政或者按规定处理若项目专户资金结余较多，且缺乏合理原因，扣2分，若专户结余资金没有按规定处理，扣1分66过程项目管理13分项目建设必要性项目实施单位申请建设项目，依据是否充分，是否为促进“平安上杭”建设所必需，用以反映和考核是否有必要建设此项目（1）是否符合相关文件规定；（2）是否与“平安上杭”建设实际相结合，项目是否出现调整，如出现是否按规定上报审核。以上评价要点，违反1点扣1分，扣完为止，若存在严重违反情况则不得分336组织管理项目既定的工作任务能否在预定期限内顺利完成，用以反映和考核项目实施计划的科学可行情况

3、，项目管理是否规范（1）在项目执行前是否经过充分的论证，有相关的规划，是否达到标准；（2）是否制定了项目具体实施计划；以上评价要点，违反1点扣1分，若存在严重违反情况则不得分55项目采购情况项目采购管理项目是否经过正规的招标程序，采取何种招标形式，是否依法签订了建设合同；未经过政府招投标不得分55业务管理9分管理制度健全等项目实施单位制定的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况（1）业务管理制度是否合法、合规、完整；（2）业务管理制度是否得到有效执行；（3）项目相关合同、验收报告技术

4、鉴定等资料是否按要求整理齐全，并及时归档。以上评价要点，违反1点扣1分，若存在严重违反情况则不得分326一级指标二级指标三级指标指标解释评价要点评分标准权重得分过程业务管理项目使用管理反映项目是否合理，项目建成后用途是否发生变化（1）项目规划选址是否科学合理（2）项目建成后的用途是否违规发生较大变化以上评价要点，违反1点扣1分，若存在严重违反情况则不得分22项目质量可控性项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况（1）项目竣工验收是否达到规划设计的标准（2）是

5、否在收到质量整改书后采取了必需的控制措施或手段。以上评价要点，违返1点扣1分，若存在严重违反情况则不得分22实施条件支撑性项目实施单位是否提供或具备了必需的人员、场地、设备等条件，用以反映和考核项目实施条件对项目顺利实施的支撑情况（1）项目施工单位是否具有项目要求的专业资质；（2）项目施工单位是否有充足的专业技术人员保障以上评价要点，违反1点扣1分，若存在严重情况，则不得分226过程财务管理16分管理制度健全性项目实施单位制定的财务制度是否健全。用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全、运行的保障情况（1）项目实施

6、单位财务制度是否健全（2）项目资金是否纳入实施单位财务统一管理与核算。以上评价要点，违反1点扣2分，若存在严重违反情况则不得分44资金使用合规性项目资金使用是否符合相关的财务管理制度，用以反映和考核项目资金的规范运行情况（1）是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，是否执行严格的项目拨款制度。（2）资金的拨付是否有完整的审批程序和手续以上评价要点，违反1点扣3分，若存在严重违反情况则不得分65项目资金安全性项目资金使用是否做到专款专用，用以反映和考核项目资金的安全运行情况是否按照预算及合同约

7、定使用资金，是否存在虚报、冒领、截留、挤合、挪用等情况以上评价要点，违反1点扣3分，若存在严重违反情况则不得分666产出项目产出20分计划完工完成率项目实施的实际完工数与计划完工数的比率，用以反映项目完工数量目标的实现程度计划完工完成率=（实际完工数/计划完工数）×100%计划开工完成率大于或等于100%的得5分，90%-100%的得3分，低于90%不得分53工程验收率项目的实际验收数量与项目完工数量的比率，用以反映项目正式验收通过的程度工程竣工验收比例=（工程实际验收数量/工程完工数量）×100%实际完工数：一定时

8、期（本年度或项目期）内项目实际完工的数量工程验收：一定时间（本年度或项目期）内工程验收的数量工程验收比例大于95%得5分，90%-95%的得4分，80%-90%的得3分，低于80%的不得分55质量达标率项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度质量达标率=质量达标产出数/实际产出数×100%质量达标产出