人民调解工作的调研报告

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1、人民调解工作的调研报告为了了解目前XX镇人民调解工作的现状，更好的解决XX镇的各项社会矛盾纠纷，实现平安XX，利用工作条件，在XX年3月至4月为期一个月的时间里，对XX镇人民调解工作实际情况进行了实地调研。一、XX镇人民调解工作的现状（一）组织网络较为健全。全镇建立人民调解组织12个，其中：镇人民调解委员会1个，村人民调解委员会8个，居人民调解委员会3个，有调解人员56名。基层人民调解组织逐步规范、健全。（二）发挥作用较为明显。去年以来，镇村两级人民调委会共调处矛盾纠纷26起，调解成功25起，调解成功率达96%以上，有效地缓和了人民内部矛盾，

2、人民调解工作发挥了“第一道防线”的重要作用。这些矛盾纠纷中，赡养纠纷3起，婚姻纠纷4起，宅基地纠纷6起，邻里纠纷8起，土地承包纠纷2起，其他纠纷3起。（三）工作机制较为规范。近年来，该镇司法所结合辖区实际，指导各村调委会在例会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、档案等方面建章立制；规范调解协议文本的制作和应用，印制调解协议规范文本发放各村；完善了两级人民调解程序，即：一般民间纠纷由村调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，申报镇司法所。这些制度的建立和实施，规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，

3、疑难性纠纷得到有效监控和分流处理。（四）群众认可度较高。人民调解制度以其化解矛盾纠纷便利及时灵活、成本低、效率高、柔性强的优点，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着重要的作用，深受人民群众的欢迎。同时，缓解了司法的压力与当事人的讼累，并使一部分法院不能受理或者无暇受理的案件投诉有门，有效避免了矛盾的激化与群体性事件的发生。二、该镇矛盾纠纷类型分析1、土地征用和房屋拆迁等问题引发的矛盾纠纷。这类纠纷在我镇较普遍，主要发生在高速公路工程建设、修建乡村公路等。如我镇在丰田村高速征占地、畔田村拆迁过程中都发生了很多的此类矛盾纠纷。一

4、是村民对征地补偿费有意见，认为补偿过低，不能弥补失地的损失，特别是贫困村的村民，土地被征用后，失去了传统上赖以生存的条件，对以后的生活担忧。二是在集体土地补偿费分配上，一些户口仍在本村的外嫁女得不到，产生不满。三是村民土地被征用后，对重新分配的土地有异议。2、土地、山林、农田耕地、宅基地使用权属不清等引发的纠纷。这类纠纷一般由于原地界划分时，没有认真界定“四至”，没有做永久性界线标记或由于土地使用证、土地承包使用证、林权证不完善引发矛盾纠纷。3、因农村二轮土地延包引发的信访问题。主要问题有:一是“农嫁非”对象及其子女要求村保留她们的土地承包经

5、营权，享受村民待遇。二是少数村因人地矛盾突出，多数群众要求小调整，因工作不力等原因而引发上访。4、农村宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容：一是镇、村及有关部门在安排宅基地、审批建房时把关不严，对实际情况不了解，只是按程序批办手续，影响了相邻关系，引发矛盾。二是部分村规划不明确，宅基地权属、面积模糊不清，村民之间有争议。三是部分村民不按规划要求审报建房。三、存在的问题（一）联合调解机制不完善，人民调解组织网络与工作要求差距较大。一些疑难纠纷涉及跨区域、行业，专业性较强，靠单个部门组织难以解决。目前我镇相当一部分调委会还未完全形成与相关部门组织

6、联合预防调解的工作机制，部分虽有工作机制，也常出现人员难集中、工作难开展的现象，单兵作战的情况比较普遍。同时，区域性、行业性调解组织发展缓慢，与人民调解“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”的工作要求相差甚远。（二）队伍整体素质有待提高，少数调解员工作热情不高、信心不足。一是年龄结构不合理。全镇56名调解人员中，50岁以上占％。二是文化程度偏低。全镇人民调解员中，高中以上很少，占总人数的％。三是政策不熟悉、法律知识欠缺。调解员中有相关法律知识或经过镇级以上专业培训的占比例较小，工作中多凭经验处理问题和纠纷。四是缺乏工作热情。调解员工作补贴长期没有得

7、到较好的解决，加之未建立有效的激励机制，相当一部分调解员对工作失去信心，没有热情，认为“调好调坏都一个样，调与不调也一个样”，工作方法简单，工作质量和效率不高，缺乏开拓创新精神，制约了人民调解工作的发展。（三）人们用法律维护自己的合法权益意识不强。经过二十多年的普法教育，多数群众对法律有了一定的了解，但对法治的精神实质缺乏理解。有的群众在现实中经常曲解法律，不仅强调对自己有利的一面，也想更多地占有和处分他人的利益。遇到矛盾纠纷，不能坐下来，心平气和地商量解决办法，而是钻牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面随意解释，以此向对方提出不合法不合理的

8、要求，结果双方都不肯相让，导致矛盾纠纷升级。四、对策与建议（一）整合力量，形成“大调解”工作格局。在村、镇全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展企事业单位