公建民营幼儿园管理暂行办法

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1、##公建民营幼儿园管理暂行办法第一章总则　　第一条为多种形式扩大全区学前教育资源，积极探索“公建民营”办园模式幼儿园（以下简称“公建民营”幼儿园）的管理工作，根据国家和省、市、区学前教育三年行动计划和《安徽省学前教育重点工作目标实施管理办法》（##教基函〔2012〕10号）文件精神，结合我区实际，特制定本办法。　　第二条“公建民营”幼儿园是指由政府无偿划拨土地并出资兴建，按照国家幼儿园标准进行建设，由政府委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人进行管理，具有公益性和普惠性的幼儿园。　　第二章幼儿园的资产性质和管理原则　　第三条“公建民营”幼儿园的土地及政府

2、投资形成的固定资产归国有，承办者在办园期间投资购买的设备等归承办方所有。在委托办园之前，政府负责对幼儿园的全部资产进行清产核资、造册登记，保证国有资产不流失。承办方在办园期间负责对幼儿园固定资产进行维护维修，不得擅自处理幼儿园国有资产，不得以幼儿园资产进行抵押和从事融资贷款等活动。　　第四条政府资金投入主要支持幼儿园基础设施建设，提供基本的办园条件。承办者投资主要用于购置与办园规模相匹配的教学、生活设备等，包括教玩具、室外活动器材、桌椅、床具、厨具以及卫生保健消毒器具等必备的办园设备。　　第五条“公建民营”幼儿园实行区教育部门主管，各镇办社区及有关部门协助管

3、理的原则。　　第六条“公建民营”幼儿园实行“管办分离”，参照公办幼儿园管理模式委托管理。　　第三章准入和退出　　第七条建立准入机制。“公建民营”幼儿园必须举办为普惠性民办幼儿园，由区教育主管部门对照铜陵市普惠性民办幼儿园的认定条件，进行资格审查。在招标时明确办园等级，面向社会公开招标，择优确定承办者。　　第八条投标人应当具备下列基本条件：　　（一）单位投标人必须具备办园法人资格，具有至少3年学前教育举办经验，注册资金不少于人民币100万元。个人投标人应当从事学前教育工作3年以上，年龄不超过55周岁。投入资金每班不少于人民币10万元。　　（二）投标人举办的学前

4、教育机构无违法违规记录，无未参加年检和年检不合格情况。个人投标人应当品行良好，无违法犯罪记录。　　（三）执行相应类型普惠性民办幼儿园的保教费标准。4　　第九条投标人应当在规定时间内提交下列材料：　　（一）承办申请书。　　（二）单位投标人提供组织机构代码证、法人资格证件、税务登记证，反映所办学前教育机构最近3年年检结论的证件。个人投标人提供居民身份证、教育主管部门出具的学前教育工作经历证明、相关单位出具的思想品德鉴定材料、户籍地公安机关出具的有无犯罪记录证明。　　（三）办园方案。办园方案应当包括办园理念、发展目标、内部管理、经费投入、经费预算及来源、师资配备、

5、设施设备配备等内容。　　（四）办园首期资金证明。　　（五）与评标标准有关的材料。　　第十条“公建民营”幼儿园的评标标准由资信业绩、保教服务和商务3个部分组成。　　资信业绩部分包括投标人的经济实力、教育成果、办园业绩、社会声誉等内容。　　保教服务部分包括师资配备承诺、教师培训规划及薪酬设置、办园设想等内容。　　商务部分包括设施设备配备承诺、装饰装修承诺、保教费标准等内容。　　第十一条“公建民营”幼儿园承办者的招标投标由区教育主管部门委托招标机构组织实施。评标组由政府有关部门的管理人员和学前教育专家共同组成，采用综合评分法进行评标。　　第十二条中标人产生后，应当

6、通过新闻媒体向社会公示至少5个工作日；经公示无异议的，发放中标通知书。　　中标人应当在收到中标通知书之日起5个工作日内与区教育主管部门签订公建民营普惠性幼儿园承办合同书（含履约保证金及租金的金额、交存期限、保管机构、使用范围等内容），明确双方的权利、义务和责任。7个工作日内按照招标文件规定将承诺的教学设备及装饰装修拟投资额的80%转入区教育主管部门与中标人双方共管账户（共管账户设在教育核算中心），使用时要提供投入清单，并报区教育主管部门审核。　　中标人承办期限一般为5年。中标人应当独立承办幼儿园，不得转让、出租、转包、分包。　　承办者信守承办合同、取得良好社

7、会信誉的，承办合同期满后如区教育主管部门继续通过招标程序确定承办者，在同等条件下优先确定为中标人。　　第十三条4中标人取得承办者资格后，应当在承办合同书生效之日起6个月内取得承办民办幼儿园的行政许可。幼儿园取得办学许可证后，1个月内办理民办非企业单位登记、组织机构代码登记，刻制幼儿园印章，申报税务登记，开立银行账户，并按照招标文件确定的保教费标准到市物价部门备案或申领收费许可证。中标人取得办园各项许可证后方可招生。　　第十四条建立退出机制。承办者退出时，须提前6个月向区教育主管部门提出申请，并由教育、审计、国有资产管理等部门对其资产、财务等进行审计。承办者投

8、入的装潢及设施设备，在不破坏使用功能的前提下，可搬运