清单计价规范》下招标投标、造价控制、工程结算实务与操作

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1、08《清单计价规范》下招标投标、造价控制、工程结算实务与操作陶学明教授西华大学2011.01主要内容一、基于08《清单计价规范》的工程招投标实务二、基于08《工程量清单计价规范》的工程造价控制与工程结算管理一、基于08《清单计价规范》的工程招投标实务（一）08《规范》下工程项目招标投标主要问题及解决方案08《规范》——《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008），于2008年12月1日起施行，原03《规范》停止使用。工程招标投标：（1）招标文件：包括《招标文件》文本与《工程量清单》。（2）投标

2、文件：包括技术标与商务标（经济标）。技术标：《施工组织设计》（或施工方案）。商务标：《投标报价》。对国家投资项目，《工程量清单》及《投标报价》必须采用工程量清单计价方法，即必须使用08《规范》。对非国家投资项目，可以采用工程量清单计价方法，也可以采用其他计价方法（工程定额计价方法）。但四川省建设厅2010年4月已明确通知停止使用2000定额，所以目前四川省内的工程招投标都只能采用工程量清单计价方法。1、招标文件（1）2007年，国家九部委颁布56号令：《中华人民共和国标准施工招标文件》及《中华人民共和国标准施

3、工招标资格预审文件》（2007年版）自2008年5月1日起施行。简称《标准文件》（2007年版）（2）四川省十一厅局发布［2008］666号文件《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》（2008年版）自2008年10月21日开始施行。（3）《省进一步要求》是根据我省的实际情况和规定对国家《标准文件》的进一步完善和细化，操作性与实用性更强，所以目前我省的国家投资项目工程招投标必须使用《省进一步要求》。简称《省进一步要求》（2008年版）《标准文件》与《省进一步要求》本身都规定了强

4、制性使用的要求。2、招标条件开展招标活动应当具备下列条件：（1）招标人已经依法成立；（2）按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕；（3）有相应资金或者资金来源已经落实；（4）有招标所必需的相关资料；（5）法律法规规章规定的其他条件。初步设计完成后的招标（备案有问题）施工图完成后的招标（正常招标）EPC总承包招标（设计施工一体招标）3、招标方式按《招标投标法》规定分为：公开招标和邀请招标。公开招标——无限竞争性招标；邀请招标——有限竞争性招标。4、招标组织形式招标的组织形式分两种：自行招标、委

5、托招标。（1）自行招标（自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。自行招标条件：具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员；招标专业人员最近三年有与招标项目规模和复杂程度相当的招标经验；法规规章规定的其他条件。（2）委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。5、招标报名、购买招标文件按照《省进一步要求》：（1）购买人

6、有效身份证及单位介绍信；（2）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副本；（3）资质证书副本；（4）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除外）。说明：购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，单位介绍信收原件，企业法人营业执照副本验原件收复印件，资质证书副本验原件收复印件、安全生产许可证验原件收复印件。购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章,不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。购买招标文件的人，与

7、递交投标文件和参加开标的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的代理人）可以不是同一人。【案例】某建设单位工程施工招标，其《招标公告》要求的报名条件为：1、购买人有效身份证（验原件收加盖公司鲜章的复印件）及单位介绍信（原件）。法定代表人委托他人购买的，购买人应是投标人本单位人员，须出示授权委托书及本单位购买社保证明；2、注册于中华人民共和国的企业营业执照副本（验原件收加盖公司鲜章的复印件）；3、资质证书副本（验原件收加盖公司鲜章的复印件）4、安全生产许可证副本（验原件收加盖公司鲜章的复印件）；5、投标单位近三

8、年已完成3个类似工程的证明材料（验原件收加盖公司鲜章的复印件）；此《招标公告》与《省进一步要求》不符，备案时被主管部门要求改正。（1）资质分类根据《建筑业企业资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第159号令）规定：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。6、招标中的资质问题施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规