对农村拆迁补偿现象的调查思考

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1、对农村拆迁补偿现象的调查思考一一基于河北省码头镇北芦村李莉(中国劳动关系学院，北京海淀区100048)摘要：新农村建设进行背景下，农村拆迁问题日益严重。针对此问题，小组成员在2010一一2013年间对河北省码头镇北芦村进行了多次走访，对该村的拆迁状况有了大致的把握，并得出了一些实证结论。木文从拆迁中的补偿视角切入，试图重在分析拆迁过程中出现的补偿问题。并对补偿标准、补偿范围、补偿方式和补偿程序方面的问题进行了分析和探究，以期能为拆迁问题的解决垫下一块基石。关键词：拆迁；补偿；现象中图分类号：F291文献标识码：A文章编号：1671-6035(2013

2、)10-0000-01在新农村建设的背景下，农村的改造活动越来越多，河北省农村近几年也进行了“新民居”改造活动。在近几年的新农村建设过程中，我们应该注意到暴露出的一系列问题，其中一个十分引人关注和棘手的问题就是关于农村房屋拆迁的问题。近年来频繁的紂民因拆迁房屋自焚、暴力抵制拆迁事件所产生的社会矛盾反映了这一问题的存在。根据我国只体国情，我国的农村土地的所有权是归集体所有的，对农村房屋进行拆迁不仅涉及房屋补偿，还包括对农紂土地的征用补偿，通过实践调研过程，笔者认为，补偿的不合理导致了政府和村民两方的矛盾的激化。一、补偿标准低补偿标准问题是农村拆迁问题中

3、最突出的补偿问题。标准的确立一般是货币补偿中的房屋建筑及其附属物的补偿由评估公司依照法律进行鉴定补偿。但是由于拆迁过程中涉及利益的存在，很容易造成贪腐，相应的政府机关很容易和评估公司勾结，侵害村民的利益。在调研过程中，就有很多村民把填写的房屋面积评估表拿出来，说明面积测算的不真实性。这样，由单方确定的补偿标准，又无检查确定机构的监督是不合理的。调研结果显示，光在北芦村里，在没房子住期间，也就是到今年的11月，农民仅能获得每月200元的临吋安置费用，这大大低于当地房租的平均价格。而答应分配的30平米的冋迁房要投资很多钱建设，到现在政府只拿出了小部分钱去

4、建，到现在也没建好，农民坐吃山空，没有钱去租房子，生活得不到基本的保障。当地政府对于村民的房屋、院舍、牲畜、树木的补偿都是自己确定的，并II补偿结果都被大家认为很低。比如对门脸房的补偿，57岁的村民孙永利多年前把临街的200多平米房子租给了商户，一年应有8000元的租金收入，但是却只给每年按5000元的标准给予补偿。货币补偿的金额标准应该根据被拆迁房屋的面积、区位、用途等因素确定，而不能单方面将村中一切房屋补偿划一化。评估公司应该在审计机关或其他政府组织的监督下，合理地利用技术手段、综合市场价值，对农民房屋确定合理的补偿标准。二、补偿不全面农村的房屋

5、补偿不单单像城市房屋拆迁补偿那样简单，只需要确定房屋拆迁补偿的标准。农村土地的性质属于集体，村民依靠土地生活，这就涉及到对土地征用的补偿。在失去土地后，对村民的生活保障的补偿也应重视，只有做到全面的补偿，才能促进农民的进一步发展，促进社会的安定。在问卷调查中，我们设置了最后一道题，是关于您认为现在拆迁补偿范围全面吗，不全面，你认为还有什么方面需要补偿。很多人都认为不全面。主要考虑到虽然暂吋给了他们一定的金钱补偿，但是，却剥夺了他们身为农民的生活依靠，他们从此没了生计，也没有技能。不习惯外面的生活习惯，这些因素都成为了不可忽视的问题。补偿一定要考虑到农

6、民以后的安置问题、社保问题。不仅补偿眼前的农民受损的利益，还冇顾及到农民的长远利益。三、补偿方式单一在2011年1月制定的《国奋土地上房屋征收与补偿条例》已明确规定，被拆迁人可以自己选择补偿方式。但是在实际操作过程中，村委会并没冇和村民一起协商补偿方式，而是单方面确定了补偿方式，让村民签字确认。关于农村房屋拆迁补偿的方式，主要有货币补偿、产权置换补偿以及货币补偿与产权置换相结合补偿三种形式。但是在具体的操作中，一些地方政府为了追求速度，单纯的采用一种形式，不尊重农民的具体诉求，导致农民对补偿不满意。产权置换又可以分为被拆迁房屋的面积小于基准建筑面积的

7、和被拆迁房面积大于基准建筑面积的，都冇不同的处理方式。政府应该在具体的测算中根据不同的情况，给以不同的处理和补偿。在北芦村，很多村民将产权置换后的楼房面积与自己当前住的房屋面积进行比较，认为相差很大，造成了村民的心理上的不平衡。政府应充分重视每个农民的自身情况，在确定补偿方式之前，充分咨询农民自身的补偿方式的意见，就显得尤为重要。这样，村民在自己选择的补偿方式下进行拆迁，就会很大程度上减少拆迁阻力。四、补偿程序不规范补偿形式的规范与透明与否，直接关系到村民对于补偿标准和形式满意与否。但是在实际当中，地方政府在确定补偿时并没有公开透明，充分与村民协商。

8、在调查问卷的问题中：没奋或者不知道所谓的听证会的人数占到百分之七十多。听证会是拆迁前农民表达自己意愿的主要途