促进湿地保护和恢复的经济手段

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1、生态环境Ecologicalenvironment促进湿地保护和恢复的经济手段刘子刚（中国人民大学环境学院，北京100872）摘要：湿地破坏的根源在于湿地保护和利用的信息失灵、市场失灵和政策失灵。文章探讨了促进湿地保护和恢复的经济手段运用中的几个关键问题，包括湿地资源产权的清晰界定，为湿地保护和恢复者提供补贴或税收优惠，对湿地破坏者和湿地资源的利用者收费或收税，建立湿地生态系统服务市场以及建立融资机制等。关键词：湿地；保护；恢复；经济政策EconomicMeasurestoPromoteWetlandC

2、onservationandRestorationLIUZi-gang(Schoolofenvironmentandnaturalresources,RenminUniversityofChina,Beijing100872,China)Abstract:Thefundamentalreasonofwetlanddestructionisthelossesofinformation,marketsandpoliciesintheprocessofwetlandprotectionandutilizati

3、on.Severalkeyissuesofusingeconomicinstrumentstoacceleratewetlandconservationandrestorationarediscussed,includingclarifyingpropertyrightofwetlandsources,providingcompensationortaxpreferenceforwetlandsconservationandrestoration,collectingtaxorchargingforwe

4、tlanddestructionandresourcesutilization,establishingmarketsofwetlandecosystemservices,andestablishingthefinancialmechanism.Keywords:wetland;conservation;restoration;economicpolicy湿地是地球上最重要的生态系统的有效配置。候、生物多样性维持等。如果只依靠之一，能够为人类提供多种产品和服市场调节，土地使用者就会选择净效务，具有很高的

5、价值[1]。湿地也是目前1湿地保护和利用的失灵益最大的土地利用方式，如房地产开受到威胁最大的生态系统。由于湿地湿地破坏的根源在于湿地保护和发、农业利用等，而忽视湿地保护和被开垦与改造、污染、生物资源过度利用的信息失灵、市场失灵和政策失恢复。利用、泥沙淤积和水资源不合理利用灵。信息失灵是指缺乏对保护湿地全政策上鼓励湿地开发，或者对湿等，导致湿地不断退化和消失，生物面的经济价值评估，在湿地资源无价地资源的管理不当，缺乏统一的湿地多样性锐减，水土流失加剧，水旱灾的观念和利益驱使下，导致市场失灵资源管理政策，部

6、门间政策不一致，害频繁，造成巨大的经济损失，甚至与政策失灵。造成湿地丧失或退化，就会产生政策威胁到人群健康和生命。湿地中各类自然资源的市场价格失灵。长期以来，我国的政策始终鼓保护和恢复湿地能够减缓湿地面不能反映真实的社会成本，个人和社励湿地开发。黑龙江省三江平原过去临的压力，在一定程度上保护和恢复会收益间存在分歧，就会产生市场失被称为“北大荒”，沼泽湿地面积达湿地的功能和价值，为经济发展提供灵。一些湿地产品具有市场价格，如500多万公顷。新中国建国以来，从部潜在的基础和动力。为了促进湿地保土地、水产、工

7、业原料、能源等，使队转业官兵和知识青年的屯垦戍边，护和恢复，政府需要采取一系列有效得湿地的直接使用价值得到部分体到近年来国家投资、引进外资、承包的政策工具明确各行为主体的责任和现。但是，湿地的许多生态服务功能“五荒”等政策，通过拍卖、承包、义务，使土地所有者或使用者做出有具有公共物品的性质，根本没有市场租赁等形式将土地使用权低价转让给利于湿地保护的土地利用选择，使公或市场价格很低，如供水、洪水控个人或企业投资开发湿地，掀起了数共利益与私人利益相统一，实现资源制、水土保持、污染净化、稳定气次农业开发热潮，

8、致使平原地区的湿基金项目：教育部科学技术研究重点项目（编号：03045）；国家自然科学基金项目（编号：70440012）；中国人民大学科学研究基金项目（编号：06XNB021）作者简介：刘子刚（1971～），女，讲师，博士，主要研究领域为环境经济学、自然资源管理等。126ECOLOGICALECONOMY地率由80%降至20%。尽管现在的政策表1市场与干预失灵的主要分类不再鼓励湿地开发，但由于缺乏必要的经济激励手段纠正市场失灵，湿地失灵的分