实施农村社会保障工程促进社会主义新农村建设

《实施农村社会保障工程促进社会主义新农村建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、实施农村社会保障工程促进社会主义新农村建设建立健全农村社会保障体系是建设社会主义新农村的重要任务之一。近年来，湖州市坚持以科学发展观为指导，全面实施统筹城乡的“百村示范、千村整治”、康庄工程、城乡公交一体化、百万农村劳动力技能培训、农村教育、农民健康、社会保障等“七大工程”，不断加强农村基础设施建设，改善农民的生产生活条件，特别是以深入实施百万农村劳动力技能培训、农村社会保障、农民健康工程为抓手，探索建立统筹城乡就业、养老保险、卫生医疗等一系列制度，初步形成了与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农

2、村社会保障体系。一是城乡统筹就业的格局初步形成。从1999年开始，逐步取消对农民工进城就业的各种限制，出台了《关于推进城乡统筹就业工作的实施意见》，以市场为导向建立乡镇劳动保障机构和劳动力市场信息网络。实施百万农村劳动力技能培训工程，两年来培训农民22万人，转移农村劳动力15万人。加强劳动用工管理，推行劳动合同制度，不断加大劳动保障监察执法和劳动争议处理工作力度,努力维护农民工的合法权益。二是农村各类社会保障制度逐步建立。农村养老保险从1995年开始试点，到目前累计参保人数9.14万人，全市已有745人开始领

3、取养老金。从2003年开始建立被征地农民基本生活保障制度，不断完善政策，做到“失地必保、即征即保”，到2005年底，全市已有7.78万人参加，其中己享受生活保障和生活补助待遇的3.69万人。从1997年开始实施城乡居民最低生活保障制度，目前全市共有农村低保户1.5万户2.9万人，2005年发放低保金2100万元。对全市农村低保对象住房分期分批进行改造，至去年底全市共改造危房631处。加大农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作的力度，五保对象集中供养率达到94.9%o三是农村公共卫生服务体系不断健全。市委、市政

4、府连续10年把实施农村合作医疗制度列入为民办实事项目，建立了以乡镇小额补助，县区大病统筹、困难群众大病救助为主要内容的新型农村合作医疗“三条保障线”。2005年人均筹资标准约60元；全市共有175万农民参加新型农村合作医疗,参加率达92.9%,参保率居全省之首。建立健全以县（区）医疗卫生机构为指导、乡镇社区卫生服务中心（卫生院）为主体，社区卫生服务站（村卫生室）为基础的新型农村卫生服务体系，为农民提供集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等“六位一体”的服务。按照每个乡镇设置一个社区卫生服务中心

5、,以服务半径1.5公里，步行20分钟以内，覆盖3000-5000人，规划建设一个农村卫生服务站，目前全市农村已建立58个社区卫生服务中心、357个社区卫生服务站，分别完成规划数的87.9%和53.6%o建设社会主义新农村是当前和今后一个时期的重大历史任务。为加快推进社会主义新农村建设，我市将充分利用浙江大学的资源和优势，与浙江大学进行全面的、长期的、战略性的合作，共建省级社会主义新农村实验示范区。主要内容是实施“1381行动计划”,即建设一个省级社会主义新农村实验示范区；构筑科技创新服务、人才支撑、体制机制创

6、新“三个平台”；实施产业发展、村镇规划建设、基础设施、生态环境、公共服务、素质提升、社会保障、城乡综合改革“八大工程”；实施百项重点建设项目。社会保障是“八大工程”之一。下一步，我们将紧紧围绕社会主义新农村建设目标，深入实施农村社会保障工程，进一步建立完善新型农村就业、养老、医疗、救助等制度，加快建立健全农村社会保障体系，不断提高农民生活水平和质量。湖州实施社会保障工程的总体要求和主要目标是:全面贯彻落实科学发展观，围绕“城乡就业比较充分，人人孚有社会保障"的目标，加快城乡统筹就业步伐，加快建设覆盖广泛、保障

7、水平逐步提高、管理规范方便有效、与全面小康生活发展水准相适应的农村社会保障体系，为新农村建设提供必要的社保支撑。到2010年建立健全城乡统筹就业、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、农村社会救助、农民工权益保障、农村社保服务等制度，形成比较完善的农村社会保障体系；到2020年努力做到“农民就业平等化、农民养老保险普及化、农民医疗制度化、城乡服务一体化”，基本实现“老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济、劳有所工”的目标。社会保障工程的主要任务是建立健全六大体系：一是城乡统筹就业体系。建立和完善城乡一体的统

8、一、开放、竞争、有序的劳动力市场，进一步消除城乡、身份等各种限制，加快建立城乡统一的劳动用工管理制度；建立健全城乡就业信息网络，进一步完善就业服务体系，延伸服务功能，对城乡劳动者在求职、职业指导、职业介绍等方面，实行统一的服务内容和标准。加强农村劳动力职业技能培训，健全培训网络，巩固扩大培训基地，建立和完善农民技能培训多途径多渠道的资金投入机制。通过培训，使农民提高整体素质和就业技能，成为工业和服务