如何进行市政工程结算审核

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1、如何进行市政工程结算审核（浙江博宏工程管理咨询有限公司，浙江嘉兴314000）摘要：市政工程建设资金主要来源于政府资金，提高资金的使用率，节省国家工程建设项目投资，同时以公正的态度维护有关方面的合理经济利益，始终是市政建设部门普遍关注的课题。关键词：市政工程；结算审核刖g工程结算的审核对整个项目投资的控制非常重要，通过对工程结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，推动建设行业不断向前发展。1审计资料的收集1.1市政工程结算审核，资料的收集是

2、关键其中施工合同是关键中的关键。竣工结算采用的方式、套用的定额、材料价格的取定、让利的幅度范围，均来自于施工合同，所以一定要吃透合同精神。如果施工合同吃不透，那结算审核全盘皆错。例如笔者曾经审核的一个财政复审项目，合同有中标价，但规定是实物量报价。由于审计人员未仔细推敲合同，在施工单位送审及甲方初审釆用“中标价±变更签证”的基础上继续采用此方法审计，导致审计结果出入较大，造成了不必要的经济损失，产生了不好的影响。但是结算审核不能单纯完全依赖施工合同，应结合作为合同组成部分的招投标文件等前期资料。特别是有

3、的政府投资需要立即开工建设的项目，往往采用费率招标确定施工单位，施工合同后签,有可能会有施工合同违背招标文件的现象发牛。例如笔者刚审计的一个政府投资的市政工程，因需要立即开工建设，在仅有方案设计的前提下，木工程招标文件规定釆用费率招标方式，投标人中标费率为87.8%。合同补充条款中乂明确木工程竣工结算办法为“中标价+设计变更+签证”，而中标费率不能作为中标价直接结算。笔者公司与建设单位及施工单位共同研究,决定采用按实结算的方式：待施工图出来后，由业主选择有资质的咨询单位编制预算，乘以中标费率作为中标单位支付工程款的依

4、据。合同补充条款中又明确本工程竣工结算办法为“中标价±设计变更±签证”。审计方认为此合同违背了招标文件，而且事实是施工单位中标吋并无施工图纸，中标价从何而来？认为此工程结算应按招标文件执行。经向甲方阐述建议改变合同结算方式的理由，甲方认为：当吋合同签定吋可能疏忽，同意审计方的意见，确定按招标文件执行。1.2核查审计资料的真实性、有效性也是一个重要的环节审计资料包括原施工图（针对招投标工程）、竣工图、合同文件、招投标文件、施工组织设计、设计变更、签证等。对收集到的资料要进行整理、分类，并认真

5、阅读，仔细审查。审查手续是否符合规定及变更联系单是否符合要求。特别是现场签证，一定要审查签证是否有按合同规定的参与各方的有效签字；签证的日期与签证内容是否对应、有无漏洞；有无把不属签证范畴的内容列入签证参与结算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，按费率计入临时设施费中措施费用等。必要吋，为了防止施工单位做假，应要求提供签证原件核实。2核准工程量工程量是结算审核最基本的内容，也是整个定额套用、取费和计税的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程结算审核前进行认真调查和实地勘察，摸清施工情况

6、，熟悉施工图纸、变更签证、招投标文件及合同等有关资料，对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报的问题。例如路基填筑过程中软基换填与路床填筑是否存在竖向高程重叠，路基填筑与台背冋填是否重叠等。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量；必要吋，还应开挖勘察。特别是对于中标价加变更工程，全面系统地认识和掌握中标价包括的工作内容，是每个审计人员必须进行的必不可少的工作

7、环节。只有这样，才能在审计变更签证吋，吋刻与中标价中相对应部位对比，是工程量增减还是工艺变化；在增加造价的同时，及吋扣减中标价中应扣减的工作量。例如某桥梁工程设计变更导致桩顶标高抬高，施工单位签证如下：“桥梁桩顶标高抬高，增加工程造价为增加桩基长度乘以桩基每米单价”。审计吋认为直接套用桩基单价不妥，因为桩顶标高抬高不会导致护筒埋设等增加，且并不一定导致钻孔长度增加，应结合施工组织设计中空钻长度来确定，故结合实际只增加了桩身混凝土相应工程量。3定额套用与换算定额套用与换算也是工程审计的重要环节。审计人员要紧扣定额、竣工

8、图纸、签证和变更等，以确定应套用何种定额子目；需要换算时，要懂得如何进行换算，在何种情况下必须换算。3.1审查定额子目套用首先要审查定额套用的合理性、合法性，还要看定额文件颁布的吋间、适用的范围，以及定额的名称、含义、包含的工作内容。例如：某I口路面拆除工程,施工单位签证如下：“机械施工期间，配备人工清理底层，共计150工日”。审计吋认为此费用