浅论我国人民代表大会制度的改革和完善

《浅论我国人民代表大会制度的改革和完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、WORD格式整理版题目：论我国人民代表大会制度的完善学院：法学院专业：宪法学与行政法学姓名：张艺飞学号：20140215062014年12月12日学习指导参考WORD格式整理版【摘要】：新中国成立六十多年来，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度在我国的政治生活中发挥了积极的作用，但随着民主法制的发展，人民代表大会制度逐渐显露出一些弊端，并与人大制度设置时的初衷渐行渐远。为了能够使人民代表大会制度与时俱进并与我国日益发展的民主政治相适应，有必要对人大代表的结构、人大代表的选举与监督以及人大制度的议事归责等相关制度进行完善和落实。在优化人大代表的结构、提高

2、人大代表的专业能力以及完善选举制度的同时通过适当延长会期来保证人大代表能够积极合理地行使自己的人大职权，以此使人大制度能够适应并促进我国现在民主制度的发展。【关键词】：人民代表大会制度，民主制度，选举。学习指导参考WORD格式整理版随着我国经济社会的不断发展和社会主义民主政治建设的不断推进，人民代表大会在我国政治生活中发挥的作用越来越重要，但由于历史和现实的种种原因，人大制度在实践中出现了一些急需改革和完善的问题，其自身存在的缺陷也日渐显露。研讨今后如何进一步坚持和完善国家的这一根本政治制度，对于坚持中国特色社会主义政治发展道路和构建社会主义和谐社会具有

3、重要理论意义和实践价值。一、人民代表大会制度概述人民代表大会制度是体现我们国家国体和政体的政权组织形式。人民代表大会制度指的是以人民代表大会这个国家权力机关为核心组织起来的包括国家行政机关、国家审判机关和国家检察机关在内整个国家机关制度的总和、总称。鄂尔莹.试论我国人民代表大会制度的理论与实践［J］.中国科技博览，2009（21）我国人民代表大会制度的内容包括：其一，是中国人民代表大会和地方各级人民代表大会都依法由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。是国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会选举产生并授予相应权力，对人民代表大会负责，受人民代表

4、大会监督。其二，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。其三，是中国人民代表大会和县以上地方各级人民代表大会依法选举产生常务委员会作为代表大会的常设机关，在代表大会闭会期间行使法律赋予的职权。其四，常务委员会对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。

5、郭燕来.人民代表大会制度研究述评［J］.云南行政学院学报，2010（2）二、我国人民代表大会制度存在的问题1.人大代表的选举及其组成结构存在的问题首先，选举的民主程序还不完善。目前，一些地方在代表候选人的提名、协商、介绍等环节还存在不足，比如过于偏重政党团体的“组织提名”，轻视选民或代表联名的“非组织提名”学习指导参考WORD格式整理版，这种现象在间接选举中更为突出。在候选人的介绍方面，缺乏竞选机制，对候选人介绍少。这不仅严重挫伤了选举主体的选举积极性，而且使被选举主体对代表的职务是被动接受，造成对选举主体的责任意识淡薄。其次，直选层次较低。一是多层次的

6、间接选举不能全面确切地表达选民意愿；二是靠少数代表投票决定当选人，对选举权的普遍性和平等性造成损害；三是这种多层次间接选举，模糊了代表与公民之间的委托责任关系，人民难以有效地监督罢免自己的代表，也就更难监督政府官员了。最后，代表结构不够合理。目前，在人大代表的组成方面，主要存在着三个问题:一是党政机关官员代表比例不断增高，工农代表比例呈下降趋势。二是新生社会阶层代表、女性代表和非党员代表比例偏低。三是代表们的参政议政能力参差不齐，部分人大代表缺乏履行代表职责所应有的思想文化素质和参政议政能力。2.人大制度议事规则和会期制度中存在的问题伴随着我国民主法制建

7、设的加强，全国人大议事规则和立法中的一些规定己不能适应现实需要，其中存在着某些亟需修改和完善的地方。首先，会议发言和表决在程序上错在一些不合理之处。会议发言则是充分反映民情，广泛集中民智，提高审议质量的重要途径。全国人大议事规则第14条规定：“主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告发表意见。席文启.人民代表大会制度的历史与发展［J］.新视野，2009（6）而现实的情况是:在大会全体会议上，人大代表的发言很少甚至没有。即使有少数代表发言，也往往是/畅所欲言”，想到哪说到哪，很少围绕议题进行。人大及其常委会的表决，是国家权力机关在会议上行使

8、职权全过程的最后一道程序，也是最关键的程序。其中尚有两个问题需要进一步完善：一是