浅析铁路工程调概索赔策略

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1、浅析铁路工程调概索赔策略张国杰ZHANGGuo-jie(中铁大桥局集团第一工程有限公司，郑州450000)(The1stEngineeringCo.,Ltd.,MBEC,Zhengzhou450000,China)摘要：铁路项目造价控制是通过概算来控制的，设计院出据的经审核的核备概算是在初步设计基础上编制的，但投资检算仅是对设计的一种考核而不是工程造价的控制指标。这就造成由于设计深度不同造成工程造价不能反映最终的工程施工情况，设计院为了不受到处罚，在投检编制过程中出现可能超概算的情况时，采用人为降低造价标准

2、或一些需发牛项目不计算费用的办法，来使投检额控制在概算范围内。为此，如何做好铁路工程的调概索赔管理、通过项目经营求得效益最大化更具挑战性。Abstract:Therailwayprojectcostcontroliscontrolledbybudget.Thebudgetafterverificationandrecordationfrominstituteiscompiledonthebasisofthepreliminarydesign,buttheinvestmentcheckingisonlythe

3、assessmentofdesignratherthanthecontroltargetsofprojectcost.Thishascausedthesituationthattheprojectcostcannotreflectthefinalresultoftheconstructionduetothedifferentdepthofdesign.Inordernottobepunished,whenthesituationofoverbudgetmayappearinthepreparationofi

4、nvestmentandinspectionprocess,theinstitutewillartificiallyreducethecoststandardornotcountthecostofsomeprojectsdonotneedtohappen,tomakeinvestmentandinspectionamountbecontrolintherangeofestimates.Forthisreason,howtodowellthebudgetadjustmentandclaimsmanagemen

5、tandobtainmaximizingefficiencybyprojectoperationismorechallenging・关键词：铁路工程；调概；索赔；管理Keywords:railwayengineering；budgetadjustment；claims；management中图分类号院U21文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）07-0062-02引言：在市场经济条件下，众所周知，在建筑市场中普遍存在着工程索赔现象。在国际建筑市场上，承包商通过工程索赔，进而在一定程度上保护自

6、身的正当权益、弥补工程损失、提高经济效益。目前，我国公路项目工程索赔管理已较为规范，但由于铁路工程造价控制的特殊性，通常没有索赔的提法，而称之为调概,也称清概或投资梳理。调（清）概发起的主持单位是建设单位（一般是铁路局,相当于代建单位）；主办单位是设计院（相当于投资人铁道部雇佣的咨询公司）,施工单位配合。铁道部文件规定的可以调整的如一类变更、材料价差等可纳入概算清理、投资梳理的范围，部里文件没有的，很难纳入调整范围。概算清理实际上是投资人（铁道部）追加投资的一个过程。按概念来说，施工单位不一定拿的到。部里批

7、复下来多少，建设单位相应划拨给施工单位多少（是相应,不是全额！）所以，在清概过程中，施工单位应尽可能提供并保留详细的清概资料，以备投资梳理后向建设单位取得最人限度的份额。1综合性铁路建设项目的一些特点和共性淤开放市场，受政策因素的影响比较大。目前，铁路标段的规模划分比较大，对于单个标段来说，规模过亿、其至数十亿元的标段在当今已经非常的普遍。于高投入，进而增加了购置设备的风险。尤其桥梁、长大隧道等项目在高铁施工中所占比较高，进而在一定程度上对设备提出了更高的要求，在施工中大型新型的设备得到广泛的使用。盂建设期

8、风险大。对于客运专线来说，项目标准高、工期短，工程规模较大，由于缺乏相应的设计深度，设计部门不能按吋提供设计图纸的现象，在开工初期普遍存在着，进而在一定程度上影响施工的正常进行。榆劳务分包风险管理高。众所周知，国内面临着较大的通胀压力，劳动力价格持续走高。虞控制成本难度大。对于高铁来说，由于施工存在相应的特殊性，对于盈利能力较弱的施工企业来说，使其面临更为严峻的挑战。愚外部环境差、施工干扰大。舆业主的征迁准备工作