投1040413亚研中心

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1、投1040413(亞研中心)1新常態下大陸市場商機與挑戰高　長教授兼系主任東華大學公共行政學系投1040413(亞研中心)2演講大綱「習李」的經濟發展藍圖當前經濟形勢與經濟政策動向大陸經營環境總體檢對大陸投資機會與挑戰「習李」的經濟發展藍圖投1040413(亞研中心)3核心主軸：「穩增長、調結構、促改革」；指導思想：「科學發展」、「加快轉變經濟增長方式、促進經濟結構戰略性調整」；主要目標：到2020年實現全面建設小康社會目標（GDP、城鄉居民平均收入兩項指標都比2010年翻一番）。「加快轉變經濟增長方式」的重點在

2、「調結構」；以「科學發展觀」統籌兼顧，著重解決不平衡、不協調、不可持續問題。宏觀經濟發展戰略投1040413(亞研中心)4「十八屆三中」全面深化改革李克強:改革是最大的紅利，「改革目前已進入攻堅區、深水區」，必須有更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。經濟改革的重點領域：完善基本經濟制度（堅持公有制主體地位，支持非公有制）、完善現代市場體系（建設統一開放、競爭有序的市場體系）、轉變政府職能（簡政放權、改革考核制度）、財稅體制改革（完善地方稅體系、改革公共財政）、健全城鄉發展一體化（戶籍、土地制度改革）、構建開放型經

3、濟新體制。投1040413(亞研中心)5投1040413(亞研中心)經濟體制改革的重點(1/2)重點在「處理好政府和市場的關係」，「使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用」。轉變政府職能：將政府從管制型變為服務型；「政府的職責和作用是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維持市場秩序、彌補市場失靈」；首要之務在解決政府「越位」、「錯位」，以及改善「缺位」的問題。6投1040413(亞研中心)經濟體制改革的重點(2/2)簡政放權：最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，深化審批制

4、度的改革；優化政府組織結構，改革政府的考核導向。糾正單純以經濟成長速度評定政績偏向；加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產和新增債務等指標之權重。總之，經濟體制改革是全面推動改革的核心；而經濟體制改革的目標在落實市場化、自由化，實現經濟高效率、平衡、穩定、可持續發展。7投1040413(亞研中心)近期的主要改革措施(1/2)行政改革:李克強:政府有權力，有權不可任性；2014年已取消和下放246項行政審批事項；2015年將全部取消非行政許可審批，進一步簡化註冊資本登記、制定市場准入負面清單

5、。改革有助降低交易成本。國有企業改革：國務院成立「國企改革領導小組」；國有企業將分類，並依類別推進成立國有資產投資公司、運營公司試點；推進混合所有制，引進民營資本參與國企改革、實現股權多元化、健全法人治理機構、推動員工持股試點、完善激勵約束機制。8投1040413(亞研中心)近期的主要改革措施(2/2)金融改革：開放民營銀行、建立存款保險制度、實施股票發行註冊制改革、發展服務中小企業的區域性股權市場、推進信貸資產證劵化、擴大企業債劵發行規模；發展金融衍生品市場；加快建設人民幣跨境支付系統、完善人民幣全球清算服務體

6、系、開展個人投資者境外投資試點。財稅改革：全面規範、公開透明的預算管理制度；改革轉移支付制度。完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分；在新《預算法》下，積極推廣政府與社會資本合作模式(PPP)，吸引社會資本投資基礎設施。9「依法治國」的重點，在於司法體制改革和反腐敗制度化，旨在：一方面破除部門保護主義，限制公部門尤其政法部門權力過度膨脹，另一方面打破地方保護主義，削弱地方政府對司法程序的影響力，以提升政府整體治理能力。就經濟的意義而言，在於重構公權力，釐清政府與市場的邊界。與論認為，落實法治有

7、助於提升國家治理能力、促進市場公平競爭、釋放經濟成長潛力，帶來經濟新紅利。法治環境改善，對推動進一步改革、開放和市場化，提供強有力的制度保障。為了強化市場監管，大陸政府後續施政，有關市場監管、期貨、互聯網領域、房產稅等方面的立法有望加快；另外，預算法、消費稅法、勞動合同法、證劵法、土地管理法、行政許可法等現行法律之進一步修訂，可望加速進行。「十八屆四中」依法治國投1040413(亞研中心)10從「國富」向「民強」轉變：提高居民收入，縮小貧富差距。從「高增長」向「穩增長」轉變：淡化追求經濟高速成長，更重視經濟結構的

8、戰略調整。從「粗放型」向「集約型」轉變。從「依賴國際資本」向「培育壯大本土資本」轉變。從「外向型」向「內需型」轉變。從「不平衡成長」向「平衡成長」轉變：力推新型城鎮化，促進城鄉協調發展。從「高碳」向「低碳」轉變：節能減排，發展綠色經濟；資源環境與社會經濟協調發展。大陸經濟成長路徑之轉變投1040413(亞研中心)11當前經濟形勢與經濟政策動向投1040413(亞研中心)1