社会救助和优抚安置法律制度1

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1、第二十五章社会救助和优抚安置法律制度本章要点：社会救助的概念、特征和种类（灾难救助法律制度、扶贫法律制度、农村五保供养法律制度和城市居民最低生活保障制度等）；优抚安置法律制度（军人的抚恤优待法律制度和退伍义务兵的安置法律制度）。第一节社会救助法律制度一、社会救助的概念和特征社会救助通常称为社会救济，是指国家和社会依法向不能维持最低限度生活水平的人提供满足其最低生活需要的资金、实物或者服务的制度。社会救助制度具有下列特征：（一）社会救助的主体是国家和社会（二）社会救助是最低标准的社会保障（三）社会救助的对

2、象是特定的我国的社会救助主要包括灾难救助法律制度、扶贫法律制度、农村五保供养法律制度和城市居民最低生活保障制度等等。二、灾难救助法律制度灾难救助是指对于突然遭遇重大灾难的人口和家庭，由国家和社会给予资金或实物的资助，帮助其摆脱困境的社会救助制度。灾难救助主要包括因为自然灾害、社会灾害和重大疾病而引起的社会救助。自然灾害是指各种自然现象给人类所造成的灾害。自然灾害主要有五类：1、气象灾害；2、地质灾害；3、地貌灾害；4、水文灾害；5、生物灾害等等。自然灾害救助通常称为“救灾”，是指国家和社会对于因为自然灾害

3、而造成的人口和家庭给予救助的制度。广义三、扶贫法律制度（一）扶贫的概念和概况（二）贫困人口和贫困地区（三）扶贫开发的方针与途径（四）扶贫开发的主要形式（五）扶贫开发的政策保障1、信贷优惠政策；2、财税优惠政策3、经济开发优惠政策：四、农村五保供养制度（一）五保供养的概念、性质和领导（二）五保供养的对象及其确定（三）五保供养的内容、标准（四）五保供养的形式（五）五保对象的财产处理（六）监督管理五、城市居民最低生活保障制度（一）城市居民最低生活保障制度的基本方针和适用范围（二）城市居民最低生活保障的管理制度（

4、三）资金管理和保障标准（四）申请、审查、发放、监督（五）法律责任第二节优抚安置法律制度一、军人优待抚恤法律制度（一）优抚对象和优抚工作的一般规定（二）死亡抚恤（三）伤残抚恤（四）优待二、安置法律制度（一）退伍义务兵的概念（二）退伍义务兵安置工作的管理和原则、方针（三）退伍义务兵的安置本章小结：无论原因如何，社会上总有一些人不能维持最低限度的生活水平，体现出社会的不公平。这就需要通过国家的干预，以社会救济的形式进行扶助，实现一定程度的公平。优抚安置则是对于军人的优待抚恤和退伍义务兵的安置，军人和退伍义务兵及

5、其家族为国家和社会作出了贡献，理应受到社会的尊重和优抚安置。第二十六章社会保险法律制度本章要点：社会保险的概念和特点、社会保险和商业保险的区别；医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险以及失业保险法律制度的具体内容。第一节社会保险概述一、社会保险的概念和特点社会保险，是指国家通过立法，由规定主体缴纳款项形成保险基金，使劳动者在由于生、老、病、死、伤、残等原因丧失劳动能力或因失业中断劳动，本人和家庭失去生活收入时，从社会保险基金中获得必要的物质帮助的社会保障制度。社会保险具有以下特点：第一，强制性。第二，互

6、助性。第三、福利性。第四，社会性。二、社会保险与商业保险的区别第一，保险的性质不同。第二，保险的对象不同。第三，权利义务关系不同。第四，给付标准不同。第五，管理体制不同。三、我国社会保险制度的沿革和立法建国以后，我国建立了与计划经济体制相适应的劳动保险制度。1978年党的十一届三中全会以后，原有的劳动保险制度逐渐被新的社会保险制度所取代，国家的一系列立法为社会保险制度提供了依据。这些立法主要有……根据上述立法，我国已经初步形成了以医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等为内容的社会保险制度体系。

7、第二节医疗保险、工伤保险和生育保险法律制度一、医疗保险法律制度（一）医疗保险的概念医疗保险在不同的国家有不同的称谓，有的称为健康保险，有的称为疾病保险，有的称为医疗津贴等等。医疗保险是指国家通过立法，使保险对象在遭遇疾病和伤害时能够从国家和社会获得医疗服务所需费用的社会保险制度。我国传统上的医疗保险是公费医疗和劳保医疗制度。现在基本的法律文件是1998年12月14日国务院颁布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。（二）我国医疗保险制度改革的任务和原则医疗保险制度改革的主要任务是建立城镇职工基本医疗

8、保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。（三）覆盖范围和缴费办法城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企