建设工程监理概论课件第二讲

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1、第二讲建设监理单位和监理人员一、监理单位监理单位是指取得工程监理资质证书并从事工程监理业务的经济组织。它是监理人员的执业机构。（一）监理单位的主要特征1、依法成立监理单位必须依法成立。我国政府对监理市场实行市场准入控制管理。2、是中介服务单位从市场角度定位，监理单位属于中介服务性质的单位，它受业主的委托而承担监理任务，向业主提供专业化服务。3、公正、独立监理单位在实施监理过程中，是以业主和承包商合同之外的独立的第三方名义开展监理业务。监理单位不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件及建筑机械、设备的经营活动。4、智力密集型监理单位拥有相当数量的、有较高的学历和从事工程建

2、设工作的丰富经验，通晓相关的技术、经济、管理和法律的监理人员，能够为业主提供高水平的技术服务。（二）监理单位的资质等级和业务范围监理单位的资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合实力指标。监理单位应按照所拥有的注册资金、专业技术人员数量和监理业绩等条件申请资质，取得相应的资质证书后，才能在其资质等级许可的范围内承揽工程监理业务。1．资质管理主体国务院水行政主管部门负责监理单位的资质等级的认定与管理工作。省级水行政主管部门和流域管理机构负责有关监理单位的资质申请的受理和初审。2、可以申请一项或多项监理专业资质3、资质等级和业务范围（1）监理单位资质（

3、分为四个专业）水利水电、水土保持工程移民、环境保护水利水电、水土保持专业资质等级分为：甲级、乙级、丙级工程移民、环境保护专业资质暂不分级。（2）业务范围1）水利水电专业资质甲级：可以承担各等级水利水电工程建设监理业务。乙级：可以承担Ⅱ等（提防2级）及以下等级水利水电工程建设监理业务。丙级（含丙级暂定）：可以承担Ⅲ等（提防4级）及以下等级水利水电工程建设监理业务。2）水土保持专业资质甲级：可以承担各级水土保持工程建设监理业务。乙级：可以承担Ⅱ级（含Ⅱ级）以下水土保持工程建设监理业务。丙级（含丙级暂定）：可以承担Ⅲ级（含Ⅲ级）水土保持工程建设监理业务。淤地坝建设监理应当由同时

4、具备水利水电和水土保持专业资质的监理单位承担。其中，骨干坝建设监理应当由具备水利水电专业丙级以上、水土保持专业专业乙级以上资质的监理单位承担。3）工程移民专业资质可以承担各等级水利水电工程建设的移民安置监理业务。4）环境保护专业资质可以承担各类、各等级水利水电工程建设的环境保护监理业务。监理单位的资质管理监理单位实行资格审批制度（三）资质等级的申请、受理和认定1、受理初审机构2、资质认定由国务院水行政主管部门认定，每年一次。3、资质申请、受理和认定程序1）向受理机构提出申请2）受理机构进行初审3）国务院水行政主管部门组织专家评审4）国务院水行政主管部门作出行政许可决定后，

5、对认定的监理单位资质等级向社会公告。3、资质等级限制监理单位一般应逐级申请资质等级新组建的监理单位只能申请丙级（暂定）资质；首次申请水利工程建设监理单位资质等级的其他监理单位，申请资质等级最高不超过丙级。具有丙级（暂定）资质的监理单位申请资质等级不得超过乙级4、资质等级证书一正、四副，具有同等法律效力，有效期为5年。首次申请资质时应提交的资料1）监理单位资质申请表2）工商行政管理部门颁发的《企业名称预先核准通知书》3）注册资金证明4）法定代表人、技术负责人工作简历及任职文件、技术负责人专业技术职务任职资格证书及水利工程建设总监理工程师岗位证书5）监理单位资质申请表中所列人

6、员的相应资格证书及聘用合同6）拟聘用的监理人员注册申请证明文件7）组织章程监理单位的资质管理（1）监理单位的资质管理内容主要指对监理单位的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质年检工作等。1）资质年检制度对监理单位的资质等级每年年检一次。甲级及水利部直属监理单位的资质年检由水利部负责。乙、丙级监理单位的资质年检按隶属关系由各流域机构、省、自治区、直辖市水利（水电）厅负责，年检结果报水利部备案。年检内容：检查监理单位的资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。年检结论：合格、基本合格、不合格正式定级或升级与年检同时进行。

7、2）监理单位有关变更规定监理单位名称、地址、法定代表人、注册资金、技术负责人变化或改制，需到水利部办理变更手续。3）监理单位分立或合并管理监理单位分立或合并时，要按照新设立监理单位的要求重新审查其资质等级并核定其业务范围，颁发新核定的资质证书。（四）违规处理工程监理单位必须依法开展监理业务，全面履行委托监理合同约定的责任和义务。在出现违规现象时，监理主管部门将根据情节给予必要的处罚。违规现象主要有以下几方面：1、未取得监理资质证书而承揽监理业务。2、超越本单位资质等级承揽监理业务。3、转让监理业务。4、允许其他单位或者个人以本