公德涵育制度化论析

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1、公德職崚化做斤2017-02-2518:25:25理论导刊2017年2期王伟摘要：公德是当代中国道德建设关注的一个重点领域，公德阙如已经成为我们这个时代讨论道德问题时绕不开的诏题。公德涵育制度化本质在丁•将需耍公民遵守的公德规范转化为正式的制度存在，借助制度的强制力景来推进公徳建设，监齊、齊促公共生活参与者的行为，以此涵育公民的公徳素质，实现个体公徳素质的提升与社会整体公徳环境的改善。以制度化方式涵育公民的公徳素质符合道德养成的基本规律，足公德涵育的根本保障和长效机制，公正足公德制度设立应遵循的首要价值，惩戒是公德制度设立需要关注的重点，培育制度信仰是实现公德制度W久实效的保证。关键词

2、：道德建设；公德涵育；制度化；公共生活中图分类号:D648文献标志码：A文章编号：1002-7408(2017)02-0039-04宏观层次的公德观认为公徳是国比应该遵守的道徳，屮观层次的公徳观认为公徳是指私徳之外的一切道德，微观层次的公德观认为公德足社会公共生活屮的道德。文屮所指的公德主要是棊于微观M面的公德界定，即基本内涵是要求公民不要破坏公共利益，或不要妨碍在公共领域中活动的他人。公德的这个特性尤其明显地表现在最常被提出的有关耍求上，如不耍插队、不要随地扔垃圾、不要随意停车、不要制造噪音等等。［2］微观层面的公徳是人们在公共生活中需要遵守的最简中.、最起码的准则。诺斯认为：“制度

3、是一系列被制定出來的规则、守法程序和行为的道徳伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用鉍大化利益的个人行为。”131所谓公德涵育制度化，即将耑要公民遵守的公德规范转化为正式的制度存在，借助制度的强制力量来推进公德建设，监督、督促公共牛.活参与者的行为，以此涵育公民的公德索质，实现个体公德索质的提升与社会幣体公德环境的改善。一、制度化：公徳涵育的有效方式在社会转型过程屮，道徳建没制度化己经成为重耍的发展趋势。在当代屮国，随卷城市化进程的加快，传统的熟人乡村社会向现代的陌生人城市社会转换，原有的缺少流动的社会在现代流速明显増强。传统道德文化的效力在现代社会Id渐式微，尤其在公共生活领域，传统

4、道德文化己是力不从心。在公共生活领域，涵育公民公德素质是一项十分必耍且紧迫的任务，而制度化则是涵育公民公德素质的有效途径。1制度化符合道徳养成的基本规律。道徳养成是一个由他律到自律的过程。从道徳发生学视角来看，人的道德不足先天就有的“良知”“良能”，而足在后天的道德实践屮逐渐发展起来的。道德作为一种必要的社会规范，首先表现为对人的自然性的一种限制。作为外在强制力tt，制度对人行为的调节无疑是一种有效且有力的他律。瑞士著名儿童心理学家皮亚杰在研宂儿童道德源起时发现，儿童道徳观的形成始于他律性和强制性。实际上，这-•點亦符合整个人类道徳发展的逻辑。在公共生活领域,公徳如果遭到破坏，不仅耍靠

5、道德教化的软规约，史需耍公徳制度的硬规制。公徳制度明示公共生活屮的不当行为及其惩戒规定，能够及时扭转公共生活领域的不道德行为，给公共生活不道德者以惩处，对潜在的公共生活不道德者以警示。公德制度存在会对公共虫活参与者保持制度压力，促使公共生活不道德行为的减少，以此形成公共生活的他律保障，促进公德在个体身上的融入与外显。“制度形ffl人的观念与行力”，长此以往，公徳制度耍求将逐渐转化为公共生活参与者的内在耍求，生成为公共生活参与者向觉践版的行为。2制度化足公徳涵育的根本保障。公徳涵育需要坚实的制度作保障，缺少制度护航的公徳涵育是绵软无力的。公徳制度为公共生活参与者提供行为指南，约朿和影响着

6、公共生活参与者进入公共生活领域时的行为选择，匡正和引导个体行为服从于公共利益的耑要。公德制度足公德涵育的重要前提,如果缺少公德制度对公共不道德行为的抑制，即使是拥有良好公德素质的公共牛.活参与者也会逐渐放弃心屮的道德律，随波逐流浪迹到不道德公共生活参与者的行列，衍生山“公用地悲剧”。公德制度缺失酿成的公共生活混乱无序，反过来会进一步加剧公共生活参与者的公德滑坡，例如，公共生活中的诚信问题，涵育公共生活参与者的诚信美德，霈耍建立并不断完善诚信制度，特别是失信惩戒制度，让失信者在公共生活屮无立锥之地，推动公共生活屮形成讲诚信、守诚信、不失信的良好风气。3制度化是公德涵育的长效机制。公德是公

7、共*活参与者需要遵循的准则，涵育公共生活参与者的公德素质是一项长期的系统工程。制度具冇长期性和稳定性，公德规范耍得到公共生活参与者的认同和践行，见诸实效，需要把公徳建设和制度建设结合起来，把建立健全公徳制度作为公徳涵育的有力措施。通过制度建设把公徳规范固化，形成向公共生活参与者传导"应当如何”，特别是“不该如何”信息的长效机制，能够加强公德规范的执行力和约束力，保证公德建设的恒久性和稳定性。“制度以其简略形式传递着相关信息。......体现在制