区域经济发展不平衡研究

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1、区域经济发展不平衡研究摘要：地区发展不平衡是我国的基本国情。江苏省是我国经济发达地区，但又是典型的区域发展不平衡地区。造成江苏省内经济发展差距巨大的原因错综复杂。本文认为除地理区位因素、历史因素、政策和人口因素外，还包括经济结构和产业结构等因素。分析发现，在政府相关政策建议的指导下，全省经济飞快发展，人民生活质量日益改善，但省内三大区域经济发展的不平衡现象仍然突出。对此，我们应适当调整发展策略，让区域共同发展代替协调发展，并对江苏十三个市提出针对性的发展建议，这对江苏区域经济的平衡发展具有重要的战略意义。中国3/vie　　关键词：江苏区域经济；共同发展　　江苏区域经济的平衡发

2、展有助于推动全省经济增长，这既是对邓小平同志社会主义本质理论和区域经济动态平衡发展战略构想的具体实践，也是江苏加快现代化进程的迫切需要和世纪之交的历史选择，更能给我国地区发展提供借鉴。因此，本文结合前人相关文献和数据，试图找出针对性更强的措施使江苏三大区域均衡发展，以期为全国区域平衡发展提供示范性经验。　　一、江苏省区域经济发展不平衡现状的分析　　区域发展不均衡既是我省的危机同人均GDP差距逐渐缩小，居民生活水平差异仍然巨大。（3）产业层次整体提升，产业差距居高不下。（4）要素流动顺畅且分布日趋均衡，市场建设仍需加强。不平衡的现状既是对全省全面协调可持续发展的制约和挑战，同时

3、也是江苏加快转变经济发展方式、优化资源配置的重要时机。　　二、江苏省区域经济发展不平衡的原因分析　　江苏全省全省居民生活水平高出全国平均水平，但省内三大区域经济发展失衡严峻，导致全省经济发展止步不前。从多角度分析三大区域固有差距，找出区域发展不平衡原因，才能给出更有效的建议。　　1.区位条件因素　　地区区位条件直接影响该地区经济发展现状和未来发展前景，良好的区位条件无疑能促使区域又快又好的发展，而恶劣的区位条件不仅能减缓一个地区当前的发展速度，更是对该地区长久发展之计的严重阻碍。苏南地处长江三角洲核心地带，交通便捷，城市基础实力较强，且与上海接壤，受上海经济影响辐射大。苏中横

4、跨长江两岸，位于“长三角经济区”次中心区域，境内多以丘陵山区为主，发展水平介于南北中间；苏北地区虽东临渤海、京杭运河穿境而过，并有陇西铁路和京沪铁路纵贯，但由于基础设施建设尚未完善，综合运输能力弱，不能很好的发挥交通枢纽功效，加之其自然条件差且远离经济中心，因此经济发展落后。　　2.人口因素　　人口因素主要包括人口数量和人口素质，对社会发展起着重要的作用。从人口数量上来看，苏中<苏南<苏北，且三大区域人数逐年稳定增长。从人口素质上来看，呈现为苏中<苏北<苏南，差距仍居高不下，由此可以看出，苏北人口虽远超苏南地区，但人口素质明显不如苏南地区，加之苏中和苏北地区观念意识落后、医疗

5、卫生条件差，致使人才更多流向苏南地区，加大了区域件经济发展的不平衡状况。　　3.历史和政策因素　　除固有的区位因素外，我省区域经济发展差异也是多年来历史积淀的结果，苏北地区在1194年以前曾是我国著名的粮仓之一，但由于黄河改道、太平天国起义这两个重大诱因，1194年之后，受黄河水患等自然灾害的影响，苏北逐步陷入发展困境，而苏南则逐渐成为我省经济发展中心。特别是沪宁铁路等基础设施的日益完善，江苏的产业布局逐渐趋向苏南。改革开放后，相比于苏北地区受自然灾害的影响以及诸多发展机遇的错失，苏南地区则依托良好的区位政策等优势实现了经济发展的两次飞跃，因此导致江苏南北区域差距呈现如此巨大

6、的差异.此外，苏南作为我省经济发展的核心，市场开放程度大，政府倾斜使之有更多的自主权，因而能从多渠道汲取资金，包括政府投资和外商投资等。而对于苏中和苏北地区，近年来虽然得到政府大力支持，同时中央政府的干预力度也较大，地方政府主权较弱，因为影响了苏中和苏北地区的对外开放程度，从而导致其吸引外资的能力不足，接受苏南地区辐射的影响也较小。　　4.经济结构和产业结构因素　　从经济结构上看，相较于苏北地区多以国有企业为主和苏中地区以私营和国有为主，苏南地区则拥有个体、私营、集体、合资和国有等多种经济成份。苏北地区经济结构不完善，导致地区发展受限，而苏南地区则多种经济结构共同发展，发展前

7、景广泛。从产业结构上看，苏南地区以服务型产业为主导，苏中地区以新兴工业为主，苏北地区近年来虽发展较快，但仍处于产业转型阶段，第一产业占比仍然较大，二三产业发力不足，产业结构亟待调整。三大地区无论是经济结构或是产业结构都存在巨大差异，江苏经济发展正朝着轻工业和服务业发展，而苏中和苏北地区产业结构落后，发展转型困难，从而拉低了全省经济发展总水平。　　三、政策建议　　基于我省三大区域的发展现状，我们必须认清区域间适度的发展差距是必然的，不能追求区域内的协调发展而放缓经济增速。因此，本文分别对江苏十三个地级市的