从紫金矿业污染事件来探讨我国环保政策

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1、从紫金矿业污染事件来探讨我国环保政策失效的原因和对策【摘要】以牺牲环境为代价换取经济发展的不可持续发展模式在我国很多地方较为普遍，紫金矿业污染事件是一个很典型的案例，本文通过分析紫金矿业污染事件，分析环保政策政策失效的原因及对策，来探讨我国环保政策的缺陷，找出其失效的原因及其对策，对我国的环保政策的实施具有极其重要的意义。【关键词】紫金矿业；污染；环保政策；公共政策失效的原因和对策一、紫金矿业污染事件的概况（一）紫金矿业集.紫金矿业集团是我著名的黄金矿业企业，中国500强企业。2006年位居《福布斯》中国顶尖企业排行榜第17位、最具有投资价值的海外上市公司第16位（矿业

2、企业第1位）；2007年位居福布斯中国顶尖企业榜第二位。公司以金、铜等有色金属从紫金矿业污染事件来探讨我国环保政策失效的原因和对策【摘要】以牺牲环境为代价换取经济发展的不可持续发展模式在我国很多地方较为普遍，紫金矿业污染事件是一个很典型的案例，本文通过分析紫金矿业污染事件，分析环保政策政策失效的原因及对策，来探讨我国环保政策的缺陷，找出其失效的原因及其对策，对我国的环保政策的实施具有极其重要的意义。【关键词】紫金矿业；污染；环保政策；公共政策失效的原因和对策一、紫金矿业污染事件的概况（一）紫金矿业集.紫金矿业集团是我著名的黄金矿业企业，中国500强企业。2006年位居《

3、福布斯》中国顶尖企业排行榜第17位、最具有投资价值的海外上市公司第16位（矿业企业第1位）；2007年位居福布斯中国顶尖企业榜第二位。公司以金、铜等有色金属开发为主，核心企业紫金山金矿近几年己成为国内单体矿山保有可利用储量最大、采选规模最大、黄金产量最大、矿石入选品位最低、单位矿石处理成本最低、经济效益最好的黄金矿山，是中国唯一的一座世界级金矿。紫金矿业集团矿产金产量约占全国矿产金产量的10.4%,利润约占29.25%o公司先后在福建、新疆、贵州、内蒙、吉林、青海、西藏、黑龙江以及河南等二十多个省和海外八个国家投资组建了近百家下属公司，是目前中国矿业企业中控制金属矿产资

4、源最多的企业。、紫金矿业污染事件的主要经过：2010年7月3日下午15:50左右，紫金矿业紫金山铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。调查发现：污水池中酸性废水（主要含铜、硫酸根离子）外渗，通过排洪涵洞排入汀江。紫金山“7*3”金铜矿湿法厂污染事件以来，经过环保部门监测，汀江上游水质受到严重污染，pH值最低达到4.66左右，铜浓度也明显超出正常水平。受污水团影响的下游网箱养殖区，特别是汀江流入棉花滩库区的河段出现大量死鱼，当地政府紧急采取措施对汀江流域上杭段与棉花滩库区死鱼、中毒鱼和放生鱼全部进行收购，并对打捞的死鱼和中毒鱼，按照卫生防疫要求做好无害化处

5、理工作。经过当地政府采取积极有效应急措施，加上河流自身净化作用，汀江水质逐步恢复正常。自7月13日起，棉花滩库区及以上水域未再出现死鱼情况。（三）、紫金矿业污染事件发生原因：1.直接原因①.防渗膜严重渗漏为突发环境事件的发生埋下了隐患。通过对渗漏观察井的监测发现，矿区内绝大部分渗漏观察井水质超标，说明各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、污水池防渗工程均有破裂，污水渗漏造成地下浅水严重污染。.6号渗漏观察井与排洪洞被人为非法打通，为污水直接排入汀江提供了通道。.污水池防渗膜发生突然破裂是造成这次重大事故的直接原因。由于紫金山矿区受持续强降雨影响，造成水量大量聚集，压

6、A发生姜化，致使7月3日污水池防渗膜发生突然破裂渗漏，污水大量渗入地下，并通过6号渗漏观察井与排洪沟之间的非法通道直接外溢至汀江。1.间接原因.企业未及时报告延误了最佳处置时间。7月3日15时50分，紫金矿业集团公司发现污水渗漏，虽然该公司采取了紧急处置措施，但因自身应对能力不足且未及时向当地政府及有关部门报告，致使大量污水外手非。事故发生近4个小时后，地政府接到群众举报立即组织环保、安监部门排查污染源，于当夜23时确定了肇事企业，通过采取一系列应急措施，至7月4日14时30分外排污水才得到控制。②.汀江自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使污染事故发生后未及时发现水质

7、变化情况。（四）紫金矿业集团补救措施：1、确保当前台风季节安全渡汛。精心测算、统筹规划、科学调度，组织完善严密的防洪防汛应急预案，不惜一切代价抵御可能出现的恶劣天气造成的影响，确保不再发生环保安2、°对环境安全问题作出特别决议，在全集团范围内开展全面、彻底的环境安全大检查。检查的重点是各矿山企业的环保安全系统，尾矿库设施和排污、排洪系统是重中之重。对检查中发现的环境安全隐患，要采取切实有效的措施，限期整改到位。3、全面提升以环保安全为重点的环保设施建设和设备管理水平。4、全面落实环境安全问责制，坚决执行环境安全“一票否决制”。5、完善突发