农业农村建设项目规范管理与改革创新

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1、农业农村建设项目规范管理与改革创新2014年9月内容摘要一、目前国家支持的农业农村建设项目主要有哪些？――规范和创新管理的具体对象二、为什么要强调涉农建设项目的规范管理和改革创新？――必要性、紧迫性与现实意义三、农业农村建设项目规范管理的一般程序和要求――重点是如何做好涉农项目资金管理工作四、涉农资金项目管理改革创新的主要方向和重点――从哪些方面创新涉农项目资金管理？一、当前国家支持农业农村建设的主要项目介绍农业是国民经济的基础产业。党中央、国务院高度重视“三农”工作。新世纪以来，是我国农业农村发展中的又一个“黄金期”。一、当

2、前国家支持农业农村建设的主要项目介绍我国政府涉农投入总量有多少呢？中央财政用于“三农”的支出从2003年的2145亿元增加到2013年的13799亿元，十年平均增长20.5%，高于同期中央财政收入18%的增长速度。其中，农业生产发展相关支出年均增长约16.6%，农村社会事业发展支出年均增长27.3%。由国家发展改革委负责安排管理的中央预算内固定资产投资中，用于农业和农村建设的比重，2003年约为40%左右，2013年提高到50.6%，目前每年投资总量超过2000亿元，资金投向主要包括农林水利设施和生态环境建设、农村水电路气房、农

3、村扶贫开发、农村教育医疗基础设施建设等方面。一、当前国家支持农业农村建设的主要项目介绍国家安排的涉农资金，总体可以分为两大类：一类是对农民的补贴性资金和相关部门的事业费支出，如农业“四项补贴”等；另一类是用于农业农村各种项目建设的资金，主要是以改善农村生产生活条件、提高公共服务水平为直接目的的项目建设。（第二类是我们今天讨论的重点）一、当前国家支持农业农村建设的主要项目介绍国家安排的涉农资金，总体可以分为两大类：一类是对农民的补贴性资金和相关部门的事业费支出，如农业“四项补贴”等，这不属于今天重点讨论的范围；另一类是用于农业农

4、村各种项目建设的资金，主要是以改善农村生产生活条件、提高公共服务水平为直接目的的项目建设。第二类是我们今天讨论的重点。一、当前国家支持农业农村建设的主要项目介绍由于社会各方面对“三农”问题的高度重视，加上管理体制等方面的原因，我国政府对农业农村的投入渠道和具体项目（专项）很多。进入本世纪以来，国家直接投资的小型农村公共建设项目不断增加，最初是农村“六小工程”，越到后来涉及面越宽，包括农村安全饮水、乡村道路、农村沼气、农村电网改造、草场围栏、危房改造、乡镇卫生院、村卫生室、文化室建设等等，相应的农村专项也越来越多。一、当前国家支持

5、农业农村建设的主要项目介绍国家支持农业农村建设的具体项目有多少呢？目前中央财政安排的涉农专项转移支付有250多项，加上省级、地市、县区政府本级财政安排的涉农资金专项。仅就中央政府层面的建设性资金来说，既有发展改革部门安排支持的专项，也有财政、国土、水利、农业、林业、扶贫等政府部门安排的专项，还有全国妇联、共青团中央、各类基金会、红十字会等所谓非政府组织或慈善机构支持的各类项目。国家发展改革委安排支持的涉农重点项目从《政府支农投资指南》到《农村基础设施建设发展报告》（2013版）各类农业农村专项规划及建设项目的进展情况、项目申报

6、程序和要求等。《报告》把国家发展改革委安排实施的农业农村建设项目分为四大类、共40多专项。国家发展改革委安排支持的涉农重点项目《报告》把农业农村建设项目分为四大类、共40多专项：农业生产基础设施建设项目－－农业综合生产能力建设－－农田水利设施建设－－农产品流通设施建设农村发展基础设施建设项目林业和生态环境建设项目农村社会基础设施建设项目国家发展改革委安排支持的涉农重点项目第一类中农业综合生产能力建设方面的专项9个：1、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设2、新疆优质棉生产基地3、旱作农业示范基地4、保护性耕作工程5、西部退耕

7、还林地区基本口粮田6、海南冬季瓜菜生产基地7、生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）8、渔港工程9、农产品质量安全检验检测体系国家发展改革委安排支持的涉农重点项目第一类中农田水利设施建设方面的专项5个1、大型灌区续建配套与节水改造2、大型灌排泵站更新改造3、水土保持工程（小流域综合治理）4、中小河流治理5、大中型病险水库水闸除险加固国家发展改革委安排支持的涉农重点项目第一类中农产品流通设施建设方面的专项4个1、农产品批发市场2、粮食现代物流3、粮油仓储设施4、农产品冷链物流建设国家发展改革委安排支持的涉农重点项目第二类

8、农村发展基础设施建设，包括6个专项：1、农村饮水安全2、农村电力建设，含农网升级改造、无电地区电力建设、水电新农村电气化建设专、小水电代燃料建设两个子项。3、农村公路建设4、农村沼气建设5、农村危房改造6、农村扶贫开发，含扶贫以工代赈、异地扶贫开发