“处处是中心，无处是边缘”：后工业化进程中社会治理的变革指向

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1、心，:后：Dlk磁程耕協總酸2017-11-2722:15:40党政研究2017年6期〔摘要）本文基于中心一边缘结构的视角探讨丫后工业化进程中的社会治理变革议题。工业社会的治理体系是一个不平等的屮心一边缘结构，耍实现治理体系在后工业社会的结构性转变，首先耍做的就是对旧结构的突破，因此，我们需要在理论与实践中明确捉出打破中心一边缘结构的要求。在谋求这一变革的道路上，我们需耍重新关注和评估边缘的价值，以此來弥补边缘在工业社会被结构及其屮心的长期压制，并为我们寻求变革之道提供新的思路。在概念上，“社会治理”应当重社会”，即政府与其他治理主体一

2、样都来源和服务于社会，应当融于社会之中，而非凌驾于社会之上或脱离于社会之外。关丁•后工业社会的治理形态，20世纪后期的网络给我们提供Y部分想象：在某时某地，也许仍然存在中心与边缘的划分，但就整个体系而言，中心与边缘都处在随时的流变之中，整个体系将呈现出-•种“处处是中心，无处是边缘”的情境。〔关键词）屮心一边缘结构；后工业社会；社会治理；治理变革〔中阁分类号）D63-3（文献标识码）A（文章编号）2095-8048-（2017）06-0108-07自人类进入后工业化进程以來，社会治理的变革逐渐成为一个重耍而边切的现实和理论议题，对此议题

3、的分析和探讨可以从诸多视角展开。而作为一个源于边缘国家而非两方发达国家的、A•有解释力与批判力的、跨学科的、其至可能发展成力社会科学的崭新视角的分析概念和框架，中心一边缘结构的视角也不应缺席。本文运用屮心一边缘结构的视角对社会治理的变革议题进行尝试性的初步分析，意在为相关学术讨论提供一种新的分析视角，并希望巾心一边缘结构的视角能够得到理论界更多的关注和讨论。一、泣切要求：打破“屮心一边缘结构”关于工业社会治理之屮心一边缘结构的研宂，最终都指向了一个共同的学术和实践议题，即在理论上明确提山打破屮心一边缘结构的要求，同吋在现实屮努力实现对这

4、一不平等结构的突破！①这是从工、Ik社会的治理向一种全新的后工业社会治理转型的第一要务。但需要首先说明的足，所谓“打破”，并不足完全消火这一结构。必须承认，屮心一边缘结构仍然会存在，但是，就存在的范围来说，只是在个别领域中存在，而不是作为工业社会的总体性结构存在；就存在的时间來说，只是临时性的存在，而不是某一屮心位置长期地稳定地被某个（些）单元占据。正如，当人类努力消除不平等吋，id的是指向一个真正平等的社会，但这并不意味着完全消灭层级结构，这种结构会与组织的其他结构一道共存于社会中，并在必耍的时候仍然发挥它的功能，而在其他更多的时候，

5、则由其他结构发挥作用。后工业社会的治理体系将只有一种更为灵活的构成，相比工业社会之中心一边缘结构的有限灵活性或有限开放性，后工业社会治理结构的灵活性在于，“它同时兼备两种或多种不同的结构形式，根据不同的条件随时进行改变......”（1）因此，打破中心一边缘结构并非完全消灭这种形态，而是说，它会作为众多形态中的-种而继续存在，但仅仅是皙吋性的表现为屮心一边缘结构，而在更多的时候，社会将采取其他形态來开展行动。在思维层面，这就意味着，我们必须突破屮心一边缘式的线性思维方式，或者说，意识到并努力跳出屮心一边缘结构思维的束缚。〔2〕否则，在既

6、有的中心一边缘框架下，对于外围而言，它只有两种选择：要么与结构保持某种脱钩的距离，耍么被卷入结构并成为边缘。对丁•边缘，尽管它在线性的标准下比外M的地位有所上升，距离屮心更近，也因此可能有更多的选择：耍么努力挤进屮心，耍么处在边缘却与中心互动并从中获利，要么心甘愔愿处在被边缘化的位H，要么脱离结构变成外围，表面看来，外W与边缘都有多种选择，但这些选择是相当有限的，尤其与中心的权力相比就显得微乎其微。更为重要的是，无论是那种选择，由丁•它们都发生于结构之屮，也就难以改变被结构边缘的状态，相反只会巩同既有的不平等结构。如果跳出这一结构，我们

7、就会发现，无论是边缘还是外围，甚至对于中心而言，都存在另一种河能：那就是打破中心一边缘结构，至少在思维上明确提出打破这一结构的要求。从结构转型的角度看，尽管我们说，边缘向屮心的跃进、边缘对屮心的代替、边缘的联合、多屮心等迹象都可以被视为中心一边缘结构弱化的表现与反映，也为我们突破这-•结构进而实现未来的结构转型捉供了支持与动力，但是，如果不尝试跳出整个结构，而仅仅在结构内谋求小的改变，那么所有这些结构特征的变动都可能鉍终被强大的屮心一边缘结构所消解，而无法触及结构向身。在这个意义上，我们可以说，华尔兹关于结构的论述是颇有儿分道理的，即结

8、构是完金不冋于单元与单元间关系这两个分析层次的，单元的变动与单元间关系的变动也就不会改变结构本身，〔3）这样一來，只有谋求结构木身的突破冰可能迎来真正的结构转型。因此，我们必须明确提出打破中心一边缘结构的要