增强自主创新能力专题研究班

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1、增强自主创新能力专题研究班交流材料（下）科技部政策法规司二〇〇九年六月十二日88目录1.内蒙古自治区推动科技自主创新的理论与实践12.江西省新余市推进自主创新工作情况汇报153.增强自主创新能力,沉着应对金融危机,为加快推进广西新工业基地建设提供科技支撑264.因地制宜发挥优势增强自主创新能力——广西百色市建设创新型城市的积极探索395.山东省东营市科技工作情况536.山东省东营市应对金融危机的科技需求和相关政策措施建议717.山东省东营市黄河三角洲开发技术创新体系建设调研报告7788内蒙古推动科技自主创新的理论与实践内蒙古科技厅副厅长马强当

2、今世界，科学技术迅猛发展，科技进步和创新已成为经济发展的决定性因素。作为欠发达地区的内蒙古，经济社会的持续快速发展更加依赖科技支撑作用的发挥。多年以来，尽管我区科技工作取得了巨大成就，然而由于基础薄弱，以及很多历史和客观的因素，内蒙古科技工作的发展还存在很多问题，与发达省区相比，还有很大差距。进入新世纪以来，国家和地区之间的竞争更趋激烈，自治区经济社会发展对科技的需求更为紧迫，科技发展进入跃升期也带来了新的机遇和挑战，对此，自治区必须从提升自主创新能力的高度出发从理论和战略层面进行发展思路的创新和突破，否则，很可能失去发展的机遇，进一步拉大与

3、其他省区的差距，并使科技工作游离于经济的主战场，处于更加边缘化的地位。面对新形势、新任务的要求，近些年来，内蒙古科技厅在科学发展观的指导下，全方位反思了自治区科技发展的经验、教训、条件和困难，从宏观、战略和理论的高度寻找推动全区科技工作的突破口和创新点，也提出了一系列的创新思路，并进行了大胆的实践，取得了显著的效果。88一、内蒙古科技发展战略思路的创新和演进思路决定出路，思路创新的力度决定着科技发展的宽度和高度。新世纪以来，内蒙古科技厅以科学发展观为指导，锐意进取，不断创新科技工作思路。随着对科学发展观基本内涵和精神实质的不断挖掘，科技厅在科

4、技发展总体战略的创新和把握上，经历了一个科学转变和实践提升的过程，逐步探索出了一条符合科学发展观要求、且具有内蒙古特色的科技发展之路。2001年，依照“改革、调整、创新、产业化”的九字方针，初步提出了“一条主线、两大重点、三个创新、四项措施”的工作思路，启动了战略思路的创新完善工作。2002年，进一步提出了“坚持一点切入，依靠两个创新，构筑三大平台，实现四个调整”88的总体思路，开始对全区分散的科技资源实施以优化配置为目标的战略整合。同时提出了科技生产力布局调整136工程（建设一条呼包高新技术产业开发带，建设鄂尔多斯新材料与能源高新技术、科尔

5、沁现代农牧业科技产业化、京北生态综合治理科技试验示范3个开发区片，建设60个不同类型的高新科技园区和特色科技产业化基地）和科技计划调整5226体系（五大科技产业化：农牧业新技术开发、新材料开发、生物技术与特色制药、信息技术应用、能源高效利用新技术；两条主线：产业结构调整科技支撑、生态环境治理科技示范；两大建设：创新能力建设、创新环境建设；六大科技行动：人才培养与开发、科技成果推广、生产力促进、科技合作、星火燎原、专利战略推进）方案。经自治区政府批准后，于2003年开始正式实施，从此，自治区的科技工作开始走上了一条科学发展之路，大约用了两年多的

6、时间，形成了目前自治区科技创新的基本体系。随着自治区经济社会发展“快、大、长、好”88几个阶段的跃升，以及四个调整和三大平台建设初见成效，我们把战略目光进一步放远放长，不断延伸和充实了总体思路的涵盖范围，2003年将136工程和5226体系涵盖于四个调整之中，形成了内蒙古科技工作4342总体思路，即：继续四个调整，开展三个创新，搭建四大平台，实施两个机制（四个调整：生产力布局、科技计划体系、科技投融资体系、调整科技政策体系；三个创新：知识创新体系、技术创新体系、体制创新体系；四大平台：科技成果转化平台、创业投资平台、信息网络平台、条件保障平台

7、；两个机制：科技进步推动机制、科技工作监督考核机制）。并开始通过实施重大工程，着眼打造创新平台，以提高我区科技整体实力。在自治区科技整体实力得到明显提升，科技进步水平从26到28位跃升到21位的基础上，我们再次将目标锁定在建设区域创新体系上，2004年在全国率先提出实施技术跨越战略、建设创新型内蒙古的发展目标，提出并实施了22311行动（两大原始创新高地：大学、科研机构，建设20家自治区重点实验室，30家工程技术研究中心，抓好100家自治区级企业技术中心）。随后以此行动和18个重大专项为核心，制定了《内蒙古自治区科技发展中长期规划纲要》，在区

8、域经济发展上起到了核心框架作用。2005年之后，国家科技进步进入一个跃升期，自治区的科技支撑条件也得到了全面提高。为此，2005年我们提出了面向新阶段“科教兴区”战