xxx市关于印发《xxx市城区深化监察体制改革试点实施方案》的通知

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1、XXX市关于印发《XXX市城区深化监察体制改革试点实施方案》的通知中共晋城市城区委员会关于印发《晋城市城区深化监察体制改革试点实施方案》的通知各镇（街道）党（工）委，区深化监察体制改革试点工作小组成员单位：区委同意《晋城市城区深化监察体制改革试点实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。中共晋城市城区委员会2017年10月29日晋城市城区深化监察体制改革试点实施方案根据党中央关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决策部署，按照《山西省深化监察体制改革试点实施方案》、《关于市县深化监察体制

2、改革试点工作指导意见》和《晋城市深化监察体制改革试点实施方案》的精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省十一次党代会、市七次党代会、区八次党代会精神绕建立党统一领导下的反腐败工作机构，突出依法治国和依规治党相结合、党的纪律检查与国家监察相统一，通过组织和制度创新，整合反腐败资源力量，建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对全区行使公权力的公职人员监察全覆盖，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深开展推动

3、良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进，为“实现率先发展，打造首善城区”提供坚强法纪保障，为监察体制改革中央战略、山西试点、晋城模式提供实践支撑，贡献城区力量，以优异成绩向市委交一份满意的答、工作原则坚持整体转隶、逐步融合的原则。以机构、人员整体划转、逐步融合深化为目标，充分调研摸底，加强统筹协调和政策衔接，循序渐进、由浅入深，一步一步完成阶段性工作任务，确保转隶到位、整合到位，实现内涵发展。----坚持问题导向、探索解决的原则。紧紧围绕发现和解决问题开展工作，奔着问题去，积极发现问题、主动分析问题、

4、研究解决问题，把问题发现在初始阶段、解决在“上路”之前。----坚持精简高效、优化配置的原则。瞄准职能定位，科学设计方案，优化配置涉改部门资源，合理设置内设机构，把好转隶人员“入口关”，形成有力有效的权力运行制约监督机制，确保监察委员会精简、高效、顺畅运转。坚持平稳过渡、积极稳妥的原则。注重做好涉改部门各项工作衔接，及时掌握涉改部门人员思想动态，既积极主动、又审慎稳妥，把握好动态平衡，防止过犹不及确保转隶过程涉改队伍思想不散、工作不断，确保反腐败工作力度不减、节奏不变。三、目标任务（一）成立区监察委员会。区

5、监察委员会由区人民代表大会产生，对区人大及其常委会和上一级监察委员会负责。撤销区监察局和区检察院反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防三部门，将相关职能整合至区监察委员会。区纪委、区监察委员会合署办公，履行党内纪律检查和国家监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。共同设立综合部门、信访部门、案件管理部门、案件审理部门、执纪监督部门和执纪审查部门，形成内设机构互相协调、互相制约的工作机制。（二）明确区监察委员会的职能和监督对象。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，主要承担以下职能：维护宪法和法律；依

6、法监察公职人员行使公权力的情况，调查职务违法和职务犯罪；在党的统一领导下开展廉洁建设和反腐败工作。监察委员会对本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人员，法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，国有企业管理人员，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，群众自治组织中从事集体事务管理的人员依法实施监察，实现对公职人员监察全面覆盖。（三）明确区监察委员会的职责。根据职能要求，区监察委员会

7、履行监督、调查、处置职责。监督：即对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。调查：对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。处置：对违法公职人员依法作出处分决定；对在行使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力，失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。（四）赋予区监察委员会惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段。区监察委员会独立行使监察权，运用谈话、讯问、询问、查

8、询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施开展调查，收集、调取有关证据，形成相互印证、完整稳定的证据链。需要采取技术调查、限制出境等措施的，经过严格的批准手续，按照规定交有关机关执行。重点探索留置措施的审批权限、工作流程和方式方法。在调查贪污贿赂等职务犯罪中，对已经掌握部分涉嫌犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查的被调查人，具有案情重大、复杂，可能逃跑、自杀，可能串供或者伪造、销毁、转移、