2017年春节期间旅游安全保障应急预案.doc

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1、2017年春节期间旅游安全保障应急预案1总则　　1.1适用范围　　1.1.1本预案适用于2017年春节期间应对旅游团和旅游者等因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的应急工作。1.1.2本预案依据《福州市旅游突发事件应急预案》（榕旅综〔2014〕122号）制定。1.1.3突发公共事件的范围(1)自然灾害、事故灾难导致的重大伤亡事件，包括：暴雨、冰雹、雪灾等天气灾害；海难、地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。　　(2)突发公共卫生事件造成的

2、重大伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件等。　　(3)突发社会安全事件特指发生重大涉外突发事件和交通等安全事故，包括：港澳台和外国人员发生死亡事件，在春节活动中由于人群过度拥挤、火灾、交通、建筑物倒塌等造成的人员伤亡突发事件。　　1.2 基本原则　　1.2.1以人为本，救援第一。在处理突发公共事件中，以旅游团、旅游者和其他人员的生命安全为根本目的，尽一切可能提供救援、救助。　　1.2.2属地救护，就近处置。在各县（市）区政府领导下，由各县（市）区旅游局

3、协同有关部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。　　1.2.3及时报告，信息畅通。市旅游局和各县（市）区旅游局在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内向上级部门报告并向相关单位通报，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。　　1.2.4分级负责。各级旅游局必须准确掌握各类突发公共事件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本级部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最少的代价，取得最大的成

4、效。　　2组织机构和工作职责　　2.1组织机构　　2.1.1在2017年春节期间，福州市旅游局成立以局长为组长，其他局领导为副组长，局机关处室主要负责人为成员的旅游安全应急协调领导小组，领导小组办公室设在市旅游局行业管理处。　　2.1.2各县（市）区旅游局设立突发公共事件应急协调领导小组，由局主要负责人任组长，领导小组下设办公室。　　2.2工作职责　　2.2.1市旅游突发公共事件应急协调领导小组，负责协调指导涉及全市性、跨县（市）区发生的重大突发公共事件的相关处置工作；决定本预案的启动和终止；在市政府领导下，积极协助相

5、关部门为旅游团和旅游者等提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。　　领导小组办公室主要负责有关突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。　　2.2.2各县（市）区旅游局成立相应应急协调领导小组，负责协调指导涉及本县（市）区发生的重大突发事件的相关处置工作；在县（市）区政府领导下，积极协助相关部门为旅游团和旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。3救援机制3

6、.1各旅行社组织旅游团队发生各类旅游突发事件时，有关工作人员应立即拨打110、120、119等应急救援电话，争取在短时间内得到救援。 3.2事发地旅游部门接到报告后，要立即协助相关部门采取相应救援措施，做好救援和处置工作。3.2参与救援和处置的所有人员应当服从事发地政府的统一指挥，积极做好救援等处置工作。同时旅行社应积极配合有关部门做好相关工作。3.3在境外发生旅游突发事件时，应立即与事发地国家或地区的中国驻该国使领馆（或相关办事机构）取得联系，请求领事官员（或相关办事机构人员）协助处理有关救援和安抚事项。3.4各地旅

7、游安全应急协调领导小组，应保持24小时人员值班和领导带班，保持通信畅通，并向社会公布值班电话。4信息报告　　4.1突发公共事件发生后，有关单位和人员应立即向当地旅游行政管理部门报告。　　4.2各县（市）区旅游局突发公共事件应急协调领导小组在接到突发公共事件报告后，立即向当地政府安全保障应急协调领导小组报告，同时向上一级旅游行政部门报告。　　4.3市旅游突发公共事件应急协调领导小组接到重大以上旅游突发公共事件报告后，需在30分钟内将有关情况报告市委、市政府和省旅游局，并在事件处理完毕后，4小时内以书面上报。　　4.4接到

8、食物中毒事件报告后，各级旅游局除按规定上报外，应协助所在地卫生防疫部门做好团队活动和餐饮场所的检查，以避免类似的事故再次发生。　　4.5涉及入境人员伤亡（中毒）事件，各级旅游部门相应应急协调领导小组应同时报告所在地台办、外办、侨办和上一级旅游部门。其它不明事项按照《福州市旅游突发事件应急预案》（榕旅综〔2014〕122号）规定执行