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时间:2018-12-04
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1、县长在资产融合推进会发言同志们:根据市委、市政府的统一部署,今天在这里召开全市集体资产融合工作推进大会。会议的主要任务是:进一步统一思想、提高认识,明确目标、强化落实,全面推进我市集体资产融合工作。等会汤副书记还要作重要讲话,请大家认真抓好落实。下面,我就如何做好集体资产融合工作在任务、目标等方面进行部署。一、明确目标,落实任务我市自XX年下半年开展行政村规模调整以来,在组织制度的建立完善、集体资产的管理和村庄的统筹规划等方面做了大量的工作,成效明显,值得充分肯定。但是,我们也应该清醒地看到村规模调整后的资产
2、融合情况和后续发展还存在的一些问题,特别是集体资产融合难的问题,突出表现在:并村不并帐,并村不并心,原村一本帐、一本帐,各有各的报帐员;我多你少不肯并,我少你多难以并,我是现金你是资产难以并,形不成合力,得不到发展,己严重影响到各项工作的开展、各项事业的发展和农村社会的稳定和谐。可以说,资产融合工作己成为村规模调整后续完善工作的重中之重,抓紧做好这项工作已显得十分迫切。(一)总体目标(二)基本原则集体资产融合工作任务重、涉及面广、政策性强、情况复杂,各乡镇(街道)要按照“因村制宜、分类指导、尊重民意、促进发展
3、”的要求认真做好这项工作。具体要把握好以下六条原则:一是坚持公幵、公平、公正的原则。充分发扬民主,依靠群众,把做好集体资产融合与推进村民自治、扩大村务公开相结合,广泛发动村民群众积极参与、支持和配合,监督集体资产融合工作按政策规定执行。二是坚持把化解村级债务和集体资产融合有机结合的原则。通过积极化解原村债务,有效制止新债的发生,促进集体资产的融合;对集体资产完全融合的村,在化解债务上给予财政资金奖励和补助。三是坚持党员干部带头的原则。严肃组织纪律,规范操作行为,不准敷衍塞责、消极应付,不得弄虚作假、隐瞒事实真
4、相。四是坚持“先易后难、循序渐进、积极稳妥、确保稳定”的原则。五是坚持依法办事、规范操作的原则。各乡镇(街道)一定要谨慎操作,不搞强迫命令、不搞一刀切。集体资产融合方案必须通过合法程序,经村民民主讨论决定。六是坚持富村帮穷村、强村带弱村的原则。积极提倡和树立“富帮穷、强带弱、大帮小”的和谐理念。(三)方法和步骤1.XX年工作安排根据市委、市政府的总体安排,今年是实施五年行动计划的开局之年,良好的开端,是成功的一半,做好今年的工作对于工作能否全面完成,具有十分重要的意义。从现在开始到年底已不到半年时间,根据市里
5、的要求,全市所有的乡镇(街道)要全面完成“直接融合法”村资产的真正融合工作。开展这项工作从表面上看并不难,但要真正做好并不轻松,有相当难度,压力很大,担子很重。由于XX年行政村规模调整时,因时间紧、任务重、工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂等原因,许多深层次的问题和矛盾并未真正涉及和摆上议事日程,但经过近两年的运作,许多问题和矛盾己逐步暴露出来,严重影响新农村建设和农村社会的稳定。为了完成今年“直接融合”村资产的真正融合工作,我们必须按照市委、市政府的统一部署,分四个阶段开展工作:(2)调查摸底、制订方案
6、阶段。要求各乡镇(街道)在8月30日前按照市里的统一部署和要求,成立领导小组和工作机构,落实专职人员,明确工作职责,并及时召开有关会议和业务培训。根据市委、市政府的总体目标要求,认真分析集体资产融合状况,摸清各村的底子,并结合今年的工作任务,对各村进行分类排队。同时,严格按照XX年行政村规模调整时,经村民(社员)代表会议表决通过的资产融合方案的规定,制定集体资产融合的工作计划和实施办法,并上报市级村集体资产融合工作领导小组办公室审核。对只采用“承认差别融合法”而无“直接融合法”村的乡镇(街道),今年的工作任务
7、主要是做好舆论宣传、调查摸底、排队分析、前期准备等工作,为明年开展由“承认差别融合法”转为“直接融合法”的资产融合工作作好前期准备。在此基础上,对条件成熟的村提前做好转化工作。从明年开始起的四年时间内,各乡镇(街道)要做好由“承认差别融合法”转为“直接融合法”的村资产融合工作。这项工作政策性强、涉及面广、工作难度大,必须引起我们的高度重视,把握好以下四个环节。
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