(1)财务总监制度评析

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1、(1)财务总监制度评析在实行总会计师制的基础上，我国近期又在一些国有企业特别是大中型团体化经营企业中，逐渐实行了财务总监制，引发了社会较大的关注。但对甚么是财务总监制度，其特性是甚么，运作方式如何，财务总监在企业扮演甚么角色等一系列题目，人们的熟悉还很不够，本文拟就上述题目谈几点熟悉。一、财务总监制度的特性财务总监制度产生于两权分离，属于财务监视的范畴财务总监制度起源于西方国家，二战前后，西方国家的国有企业有了一定的发展，对国有企业的管理通常为由能代表国家的财政部分或主管部分在人才市场上选择总经理，由总经理

2、代为管理，并授权总经理选择适合的总会计师等高级管理职员，组成经理层，负责管理生产经营。由于所有权与经营权的分离，这些高级管理职员作为经理层，在目标、利益、行为等方面与所有者存在很大差异，当双方利益不一致时，经理层常常通过选择会计政策、会计方法、会计程序等等来维护本身的利益，从而使所有者的利益遭到侵害。为了解决这个题目，西方国家通过建立财务总监制，监视总经理及经理层，以有效避免“内部人控制”保护所有者的利益，满足所有者对企业经营监控的要求。我国实行财务总监制，缘由也比较类似，而且经营者与所有者的背离有过之而无

3、不及。为数很多的国有企业存在会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失严重等题目，穷庙富方丈不胜枚举。宄其根本，财务收支管理失控是主要缘由。这个题目不尽快解决，将极大的妨碍国有企业的改革。因此，国家在一些国有企业中建立财务总监制度，在财务收支及管理标准上对企业的投资、筹资、收进分配和平常经营收支在时间上、数目上实施监控。可见，财务总监制度是针对加强国有企业的财务监视而建立的。财务总监制度实际上是对国有大中型企业总会计师制度和内部审计制度的发展与完善。它吸收了总会计师制度和内部审计制度的财务管理与监视职能，弥补

4、了总会计师在职责权限上的局限性和内部审计制度滞后性的缺陷。另外，企业的监事会固然也是监视机构，但其职能主要是事后监视，职员也并不是专职，而财务总监测是对国有企业的整体财务进行事前、事中、事后的专业专职监视。财务总监制度维护了所有者的利益，是现代企业制度的有机组成部份现代企业制度下，两权之间的关系应是相互制约、相互增进、相互保证的，因此，所有者有必要对经营者实施适度的监管。这类监管首先体现在对经营者的选择，即选择最适当的人担负总经理；其次是对经营者的重大经营决策，财务决策的审定和制约。从我国的现实情况来看，在

5、两权关系上存在的突出题目是所有者主体缺位和经营者行为失控并存，且近几年来这类失控日益严重。经营者的行为未遭到应有的制约，由此致使国企的种种***，因此，规范和束缚经营者的行为，关系到国企改革的成败，关系到现代企业制度能否建立和发展。财务总监制度的实施，就是为了改变所有者主体缺位和经营者权利失控，目的在于建立一种两权相互制约的机制。强化所有权对经营权的束缚，使经营者在重大决策和财务收支上最大限度的体现所有者的意志，这也是国际上处理两权关系的通行做法，也是任何社会经济制度下企业应遵守的基本规则。实施财务总监制度

6、，其实不是干预经营者的经营权，虽然财务总监所实施的监视贯串于企业经营活动和财务收支的事前、事中和事后，但经营者与财务总监在组织收支的基本原则上是一致的，赋予财务总监代表所有者行使监视使命是完全公道可行的，也与强化企业自我束缚机制、转换企业经营机制、保障企业经营者的正当权益、与政企分开和两权分离的基本要求是相吻合的。固然财务总监是受企业所有者的委派，以独立的身份进进企业的，但其职责的履行是与企业内部经营活动和决策行为紧密联系在一起的，构成了现代企业内部束缚机制的有机组织部份，在内部束缚机制运行中发挥财务监视职

7、能。这类监视具有及时、有效、常常、自觉的特点，明显，这类作用于企业内部束缚机制的监视是企业外部任何监视都没法实现的。