厦门海沧保税港区海关通关监管情况介绍

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1、厦门海沧保税港区海关通关监管情况介绍厦门海关驻海沧办事处蒋刚毅副主任2011年11月19日2主要内容一、海沧保税港区一期封关运作以来的总体情况二、海沧保税港区适合入区项目参考3（一）建设历程2008年6月5日，国务院批复设立厦门海沧保税港区总规划面积为9.5092平方公里。2010年1月12日，通过国务院联合验收组验收。2010年12月10日，海沧保税港区一期正式封关运作。★海沧保税港区全景图一、海沧保税港区一期封关运作以来的总体情况4海沧保税港区全景图A-嵩屿港区B-海沧港区C-14#-19#泊位及西集中查验区（二期）D-仓储物流园区及东集中查验区（一期）E-出口加工区5（二）海沧

2、保税港区一期范围：嵩屿港区1-3号；海沧港区1号～6号泊位；厦门海沧出口加工区；仓储物流园区及东集中查验区。面积4.35平方公里6（三）海沧保税港区实行全区域封闭化、信息化、集约化的监管：四个统一统一进、出区货物卡口；统一海沧保税港区海关信息化辅助管理系统；统一查验中心；统一监控中心。（四）监管原则：一线放开，二线管住，区内自由。7（五）通关监管模式：1、进口进口货物可采取“提前报关，实货放行”或“货到报关”监管模式。2、出口出口货物采取“提前报备、运抵报关”监管模式。“提前报关，实货放行”待条件成熟时，再运作。通过海沧保税港区直接进出口的货物采取报关制。8一线进境入区一线出口出境二

3、线境内入区二线出区入境海沧保税港区内保税货物的进出境、进出区采取报备制。9（六）业务运行情况海沧保税港区1-10月共审核进出口报关单49.4份，同比增长6%；征收进出口关税42亿元，同比增长34%；监管进出口集装箱170万标箱，同比增长3%，监管进出口货运量1592万吨，同比增长24.6％；进出口贸易总值247亿美元,同比增长23%;10监管保税货物73万吨；进出区货值26亿美元;保税港区卡口已监管车辆622497辆，其中进港497678辆,出港124819辆;电子车牌ID识别率为97.28%；集装箱箱号识别率为90.89%。11（七）大力支持区内企业发展的措施海沧保税港区内码头企业

4、生产经营所需的自用物资，均采取卡口登记货物的方式进行监管。对区内企业用于生产所需不涉证、不涉税的生产型、包装型辅料，予以备入账册进行管理，不备单耗、不列入BOM表，账册核销时根据企业实际消耗数量予以据实核销。12对区内企业用于生产所需涉证、涉税的生产型、包装型辅料，及不物化在成品上的消耗性物资、用于环保处理的消耗性物资、用于设备运作与维护的运维物资，企业提出书面申请、列明详细清单、承诺待总署明确答复后，根据总署批复意见补办相关手续的，该类物资凭我关书面审批单证予以放行过卡，暂不备入账册。13明确保税港区内一般性包装用废弃物出区问题，在区内企业自愿选择的情况下，同意采取集中处理模式，同

5、时，区内企业也可以选择自主报关的方式办理相关手续。允许出区入境的大宗散货在报关时，可不发运抵抵报告。账册及申请单审批时,增加辅助管理系统（保税部分）相应功能授权，启用非正常上班时段的系统自动审核、随机布控功能。14（八）临港配套业务发展进出口拆拼箱仓库外轮保税油料供应港内驳运15（九）目前制约海沧保税港区发展的因素海沧保税港区的政策优势还没得到充分发挥目前，海沧保税港区以港口业务为主、保税加工、保税物流总量不大，保税港区的功能和作用没有充分的发挥。16海沧保税港区的健康发展还没得到大力促进保税港区的健康发展关键在地方政府，必须大力引导符合特殊区域政策导向的企业入区发展，让保税港区成

6、为厦门外向型经济发展的增长极。17海沧保税港区的服务功能还没得到积极拓展海沧保税港区港口物流功能仍停留在装卸、仓储和运输上，很少企业能提供综合物流服务，口岸服务系统不完善.18保税港区政策法规不配套目前，海关对海沧保税港区的管理依据是海关总署制定的《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》。但在实际监管上，随着保税港区业务种类的扩大，监管需求的增加，也暴露该办法相对自成一体，同海关其他政策法规不配套的问题。19保税货物优势不明显海沧保税港区内的保税货物与传统口岸货物监管的无区别对待。20（十）对策及建议用足用好保税港区的优惠政策1.明确海沧保税港区的功能定位和发展方向。2.建设成国际

7、中转港。充分利用保税港区在海西良好的区位优势和对台贸易量和贸易额优势，使之成为东南亚地区重要的国际中转港。3.加强临港产业区的建设。充分利用海沧保税港区的政策优势，依托保税港区，带动临港产业区的建设。如研发转化基地、国际物流基地、造船基地。21探索切合实际的保税港区海关监管模式1.完善“分批进出区、集中报关”的通关模式分送集报的监管模式是适应区内企业“小批量、多批次”的配送需求的。探讨引入企业分类管理的方法，对信誉好、守法状况好的企业在监管上给予便利，如降