沧州市防御风暴潮应急预案.doc

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1、沧州市防御风暴潮应急预案1总则1.1编制目的为规范我市的防御风暴潮工作，提高对风暴潮灾害的预防和应对能力，最大程度地减少风暴潮灾害造成的损失，保障沿海人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，特编制《沧州市防御风暴潮应急预案》（以下简称“预案”）。1.2编制依据1、《中华人民共和国突发事件应对法》2、《海洋观测预报管理条例》3、《国家突发公共事件总体应急预案》4、《河北省突发事件应对条例》5、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》6、国家海洋局《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》7、河北省海洋局《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应

2、急执行预案》1.3适用范围本预案适用于发生在我市沿海地区的风暴潮灾害的监测、预报、预防和应对工作。1.4工作原则（1）以人为本。要始终把保障公众的生命财产安全作为防御风暴潮工作的着眼点，最大限度地减少风暴潮灾害造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分级负责，规范运转。在市政府的统一领导下，依据有关法律、法规，建立健全应急管理体制，建立行政领导负责制，按照分级负责、属地管理的要求，充分发挥当地政府（管委会）的作用，提高各级海洋行政主管部门对海洋灾害预警报和应急处置工作的指挥协调能力。建立健全应急工作责任制，规范各项应急响应流程，责任

3、到人，确保应急工作反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。（3）加强监测，及时预警，防灾减灾。以海洋观测、预报业务运行系统为主体，运用高新技术，改进观测、预警报的技术手段，对风暴潮灾害实行高频率、高密度的观测，及时掌握风暴潮灾害发生、发展动态，快速做出预测预警，为防灾减灾提供有力支持。（4）整合资源，信息共享，密切协作。在防御风暴潮应急工作中，加强与各有关部门间的信息交流与合作，建立风暴潮灾害信息实时互通与共享机制，互相配合，形成合力。调动各方资源，确保对风暴潮灾害的及时预警和有效应对。2区域概况2.1自然地理2.1.1地理概况沧州市

4、海域位于渤海西部，北起黄骅市南排河镇歧口，与天津市海域交界，南至沧州海兴县大口河口，与山东省海域交界，管辖海域面积95560公顷，岸线全长约92.46㎞，海堤长度103.368㎞（其中黄骅市41.512㎞、渤海新区14.281㎞、海兴县47.575㎞）。在行政区划上，处于黄骅市和海兴县沿海境内。沿海滩涂地区地面高程（黄海高程）一般在1.5-2.5m之间。黄骅段海堤堤顶高程5.3m，顶宽5m，边坡1：3，采用现浇混凝土板护砌，厚14㎝；海兴县海堤堤顶高程4.12m，顶宽5.0m，边坡1：3，采用浆砌石护砌，厚30-50㎝，其上有50㎝高

5、防浪墙。2.1.2水文气象气候属于暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，雨热同季。春季干旱多风；夏季气温较高，雨量多而集中；秋季天高气爽，降温较快；冬季寒冷、干燥、少雪。因濒临渤海湾而略具海洋性气候特征，年平均气温12.2℃，极端最高气温43℃，极端最低气温-21.3℃，最大冻土深度60cm，全年无霜期平均210天。海岸潮汐为不规则半日潮，历年平均低潮位：1.28m，历年平均高潮位：3.58m，历年最大潮差：4.14m；年平均涨潮705次，其中潮位在1.3m以上的有703次；年平均纳潮时间为1680小时。潮水为氯化钠型，含盐量为29％

6、-33％。2.2社会经济沧州市沿海一带主要包括渤海新区的新村回族乡、黄骅市的南排河镇和海兴县的小山乡、香坊乡。人口总计为13.56万人，其中新村回族乡，包括港城常住人口约4万人；南排河镇是镇政府所在地，辖21个行政村，共有人口约5.4万人；小山乡有19个行政村，共有人口2.2万人；香坊乡有19个行政村，共有人口1.8万人；另外，还涉及羊二庄镇刘洪搏村，人口1600余人。海水养殖面积8万亩，盐田约38万亩。2.3防御现状及重点截至2015年底，先后修筑海堤86.656km，其中护砌段长63.856km，土堤22.8km，尚有无堤段40.

7、319km。现在存在的主要问题：1、海堤建设进度缓慢。在海堤建设中，地方配套资金比例过大，国家投资仅占三分之一，地方配套三分之二，由于市县两级财政难于承担，直接影响海堤建设步伐。目前，我市海岸带尚有无堤段40公里和土堤段22公里，不能有效防御较大风暴潮的侵袭。同时，我市沿海的12条河流入海口，有的根本就无防潮设施，即便有防潮闸的，也都因年久失修，破损严重，不能发挥防潮作用；2、工程标准偏低。根据省里的海堤工程建设规划，目前我市已建海堤工程按照30年一遇标准设计，设计潮位3.12米，但是1997年、2003年、2005年风暴潮潮位分别达

8、到3.9米、4.3米和3.3米超过了50年一遇标准，致使部分已建海堤因标准偏低而损坏；3、海堤管理机构不健全。目前我市海堤尚未成立专门管理机构，海堤建成后，无专人管理，无管护经费，重建设轻管理，导致已建海堤破损严重。3应