【国内形势浙江省千村示范万村整治工程经验】2

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1、每日快讯P72013年第192期（总第1787期）10月16星期三四川省经济信息中心【国内形势：浙江省“千村示范万村整治”工程经验】2【国内形势:国务院支持健康服务业发展产业规模8万亿元】2【国内形势：国土部下放部分建设项目用地预审权限】2【国内形势：前三季铁路基建投资完成年度目标约六成】3【国内形势：9月份人民币贷款同比多增1644亿】3【产经动向：水域改革望接力土地流转】3【产经动向：阿里巴巴将投资160亿美元发展物流】3【国际形势：美国政治“内耗”成本巨大】3【国际形势：印度总理首提在印建“中国特区”】4【经济评论：政府招商引资要防范商业诈骗】4【经济评论：新型城镇化应从产权

2、改革开始】4【市场数据】5每日快讯P7【国内形势：浙江省“千村示范万村整治”工程经验】近日，国家主席习近平作出重要指示，强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。随后，国务院总理李克强作出重要批示，各部门要因地制宜建设乡村。浙江省“千村示范、万村整治”工作起始于2003年，2008年实施了新一轮的深入推进，2010年12月又再次推出村庄治理的升级版——“美丽乡村”建设。十年的村庄治理除了依靠政策的持续性和资金的有力支持外，有以下经验值得各地特别关注：一是集中使用各项惠农资金。有关部门承担的惠农、支农项目建设。资金集中使用发挥了各种惠农政策的互补效应，提高了资

3、金使用效率。二是村庄治理与村庄基础设施、特色产业相结合，创造了各具特色的村庄整治模式。例如，台州市把农村建设划分为“拆迁新建、合并组建、移民迁建、保护复建、整理改建和整治改进”六种类型，分别确定工作重点。义乌则把村庄整治划分为“旧村改造、村庄整理、环境整治和下山脱贫”四种模式。三是村庄建设财政投入不搞平均主义，而是用差别化和“以奖代补”形成激励机制。考核验收不合格的，暂扣60%的剩余补助资金，待整改合格后再予以补助。四是积极吸收社会资金，开展村企结对、结对扶贫、认建认种等活动。五是注重壮大集体经济。在上述经验背后，浙江经验对于各地更重要的启示是：因地制宜，村庄治理的模式在不同城市和

4、村落间各有不同，从而投入资金配置更为合理，也形成了差异化的乡村景致和乡村产业；动员了全社会力量的参与，包括不同渠道和多级政府的财政资金，以及社会资金；发展了集体经济，壮大了村庄治理的内生力量。这些对于目前城乡建设模式趋同化、农村集体经济整体衰落等问题，以及城乡建设资金由政府包揽向更多元渠道发展的导向有着深刻的意义。返回目录【国内形势:国务院支持健康服务业发展产业规模8万亿元】国务院14日公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元人民币以上。上述文件是中国首个健康服务业的指导性文件。文件主要提出五

5、方面的内容。一是放宽市场准入。“非禁即入”凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域。简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价。二是鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，支持符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券。三是发展健康保险。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，推进商业保险公司承办城乡居民大病保险。积极开发长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品。四是支持创新药物、医疗器械、新型

6、生物医药材料研发和产业化，支持到期专利药品仿制，支持数字化医疗产品和适用于个人及家庭的健康检测、监测与健康物联网等产品的研发。五是探索发展公开透明、规范运作、平等竞争的药品和医疗器械电子商务平台。返回目录【国内形势：国土部下放部分建设项目用地预审权限】今年以来，国务院取消和下放了一批行政审批事项，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》涉及国家发改委下放12类企业投资项目的核准权限，取消13类企业投资项目的核准事项，调整管理方式为备案。对《决定》下放核准权限的12类项目，按照建设项目用地预审“同级审查”每日快讯P7的原则，由省级或相应的地方国土资源主管部门办理。通知还要

7、求，按照投资管理权限规定，原相应需报部用地预审的备案类项目（含《决定》包括的核准类调整为备案类的项目），由省级国土资源主管部门预审。各地要严格依据有关法律法规和《建设项目用地预审管理办法》（国土部令第42号）等规定，规范程序，严格把关，加强监管。返回目录【国内形势：前三季铁路基建投资完成年度目标约六成】今年前三季度，铁路基础建设投资为3，287亿元人民币，约占全年基建投资额计划5，300亿元的62%，比去年同期数据2，920.5亿元增加12.5%。按照铁总年初的计划，