“法律智库”按下法治郾城建设“快进键”

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1、“法律智库”按下法治郾城建设“快进键”“法律智?臁比谜?府理政“有底气”如今，无论是在全区意见征求会、论证会上，还是在重大投资项冃和经济合同洽谈过程中，无论是在如火如荼的重点项目建设工地，还是在你争我辩的信访矛盾纠纷化解现场，都能看到法律顾问忙碌的身影。他们唇枪舌剑，从政府外的视角，以全新的思路，大胆发表意见，对不遵守法律的行政行为敢于说“不”，对不适当的行政决策和政府命令大胆提出修改意见，对违反法律规定的政府合同和协议勇于提出纠正建议。这种“敢”，不是来自“初生牛犊不怕虎”的勇敢，而是源于深厚法律知识积淀基础上丰富实践的“百炼成钢”。他们既是政府科学决策的“法

2、律智库”，也是领导干部依法行政的“把关者”，让政府理政更加有理有据“底气十足”。“聘请法律顾问的0的，绝不是为了装点门面，而是在处理政府涉法事务时借助‘外脑’，为政府依法决策提供合法、合理、可操作的法律意见，从源头抓好依法行政、依法办事、依法用权，更好地推进法治政府建设，也为全区加快推进‘全面建立政府法律顾问制度’发挥示范带动作用。”郾城区委常委、常务副区长王国建在接受记者采访时表示。他说：“用好‘法律智库’，给政府依法行政提供了智力支持和法律保障，让政府理政更加有理有据，敢决策，有底气。截至目前，全区80%以h的政府工作部门和70%以上的镇人民政府、街道办事处

3、建立了政府法律顾问制度；到今年年底，我区将建成政府法律顾问网络，基本实现政府法律顾问制度全覆盖。”“法治政府，重在依法行政。律师不仅有专业优势，更有社会经验，在具体行政管理中，政府领导往往多思考政策问题，而我们更多的是考虑法律问题。这样，政府决策就多了一面镜子，多了一种思考，多了一份科学决策的保障。”法律顾问团成员卢延祥律师的话语铿锵有力。他说：“我们立足于服务全区经济社会大局，运用专业的法律知识，积极参与政府重大投资项目和经济合同的起草、洽谈、审査等工作，为政府各项经济活动提供事前、事中和事后的法律服务工作，严把法律关，有效降低了政府投资风险。行政权力不再任性

4、，依法决策正成为新常态。”“以前没有聘请法律顾问，每次执法都是战战兢兢，如履薄冰，时不时受到群众投诉。现在法律顾问对很多涉法问题的审查让我们执法时心里有底气，这两年基本没有出现群众投诉和诉讼。”郾城区城管综合执法大队一位不愿透露姓名的工作人员对聘请法律顾问啧啧称赞。时代赋予使命，机遇考验担当。自2016年以来，法律顾问先后参与了郾城城区基础设施建设资金筹措、国有独资公司的融资、BT模式修路工程款清算、项目退出合同终止违约责任认定、未供即用土地上违法建筑物的处置、城中村改造居民安置房建设、道路贯穿工程涉及征拆企业补偿、企业破产资产变现、职工各项补偿金缴纳等问题法律

5、论证工作，参与《郾城区全而清理环保违法违规建设项冃专项整治方案》《郾城区鼓励扶持电子商务产业发展暂行办法》《郾城区失地老年人生活补助暂行办法》等规范性文件的制定和法律审查工作，为全区科学发展提供强人智力支撑。“法律智库”让政务生态更加“廉洁高效”当前，招商引资和项目建设仍然是各级党委、政府发展地方经济的主要抓手，一个项0从洽谈对接到意向形成，从合同签约到落地开工，经常会面对各种谈判城弈，往往会涉及众多法律问题，加之政府主导的一些基础设施项冃投资周期较长、数额较大，都存在一定的经济风险和法律风险。如何对政府工作过程中可能存在的法律风险事先评估，从而做到“防患于未然

6、”？为此，郾城区在建立完善临时预算集中审批、投资项目预决算和全程审计等制度的同时，主动邀请法律顾问当髙参、做智库，借助法律“外脑”参与政府重大决策、重点项冃的“把关”，筑牢管控“防线”。“法律顾问团对于政府重大决策、重大项目的介入，不仅仅是一个法律风险防控的问题，其意义更在于让政务环境更加完善，让行政生态更加廉洁高效。”法律顾何团成员刘洪军律师的话语，意味深长，耐人寻味。这里，郾城区第三实验小学综合教学楼项目是由律师顾问团全程参与“把脉”、政府理政廉洁高效的鲜活例证。郾城区第三实验小学综合教学楼项目是2016年全区重点项目、是政府承诺要办好的民生工程，时间紧、任

7、务重，从规划、征迁、签约到施工、竣工、结算，每个关键节点，律师顾问团都进行合法性审査和程序“把关”，政府各部门廉洁高效，创造了一个月兑成征迁工作、100天完成教学楼主体竣工的奇迹，受到市区领导、学生、家长和当地群众的称赞。“政府聘请法律顾问是建设法治郾城的标志性动作，第三实验小学工程凸显政府依法行政的良好形象。由律师顾问全程参与‘把关’，一些重大决策、关键节点先放在法律框架内‘丈量’，事事提前预防，我们工作也有底气，营造了廉洁高效的政务生态，既避免了项目落地、人出问题的尴尬局面，又加快了进度、保证了质量，从征迁到投入使用，仅用五个月时间，这在郾城建设史上也是精彩

8、的一笔。”郾城区教体局原