卫生监督协管基础知识庐江县卫生监督所夏则开

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1、卫生监督协管基础知识庐江县卫生监督所夏则开2013-5-29一、背景二、工作要求三、卫生监督协管的内容及卫生监督协管工作流程四、考核指标五、报告表与登记表填报一、背景实施国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革近期重点任务，也是我国公共卫生领域的一项长期的、基础性的制度安排，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，是我国政府坚持以人为本、落实预防为主卫生工作方针的具体体现。卫生监督协管服务作为国家基本公共卫生服务项目，

2、是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容，是促进基本公共卫生服务均等化的重大举措。（一）政策文件依据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》《国家基本公共卫生服务规范》《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》《卫生监督协管服务规范》（二）项目1、城乡居民健康档案管理服务规范2、健康教育服务规范3、预防接种服务规范4、0～6岁儿童健康管理服务规范5

3、、孕产妇健康管理服务规范6、老年人健康管理服务规范7、高血压患者健康管理服务规范8、2型糖尿病患者健康管理服务规范9、重性精神疾病患者管理服务规范10、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范11、卫生监督协管服务规范（三）卫生监督协管制度概念：卫生监督协管制度是建立在卫生监督执法力量不足，即卫生监督检查员制度对此做出弥补，使“卫生监督进乡镇”，在规定职权范围内协助卫生监督工作（授权）。主要工作任务有：开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育，协助建立健全卫生监督管理相对人的本底资料档案，协助收集、核实

4、和上报卫生监督信息，协助开展卫生监督检查，对卫生许可申请人进行指导，对管理相对人不符合卫生规范的行为及时提醒其纠正，及时报告并协助卫生执法机构调查处理饮用水污染等突发公共卫生事件和违反卫生法律法规的行为等。我县开展卫生监督协管工作以来，建立了以监督所为中心、卫生院为依托、村卫生室为基础的组织体系，实现了“重心下沉、关口前移”的初衷，达到了改善基层特别是农村卫生监督执法薄弱状态的目的，实现了网络化管理，提高了卫生监督效能，保障了人民群众的健康。特征：1、主体是卫生行政机关2、人员是卫生行政机关聘用3、职权是有

5、限的4、只能在所在乡镇辖区行使职权5、业务工作由卫生监督所指导、培训和考核。（四）卫生监督协管服务规范《国家基本公共卫生服务规范》所列基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责组织实施，村卫生室、社区卫生服务站分别接受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理，并合理承担基本公共卫生服务任务。城乡基层医疗卫生机构开展国家基本公共卫生服务应接受当地疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构的业务指导。（五）卫生监督协管职责１、各级政府卫生行政部门要围绕国家基本公共卫生服务均等化总目标，制定

6、促进卫生监督协管服务均等化项目的具体实施办法；给予政策支持，促进卫生监督协管服务制度的普及和落实。2、各县(区)卫生行政部门是实施基本公共卫生服务项目的责任主体，要加快落实卫生监督协管制度；强化卫生监督协管服务均等化工作的绩效考核；由卫生行政部门统一组织，卫生监督机构要协助实施，对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，提高卫生监督协管服务的能力。3、基层医疗机构是卫生监督协管服务均等化工作的具体实施单位。要主动接受上级卫生监督机构的业务指导，建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，使其掌握工作

7、规范和服务技能；要进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人，完成好卫生监督协管服务任务。二、工作要求1、市、县（区）级卫生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，为基层开展卫生监督协管工作创造良好的条件。2、市、县（区）卫生监督机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训并参与考核评估。3、乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，具体制度有行政执法责任制、案件投诉举报受理报告制度、卫生监督协管员管理制

8、度、卫生监督协管员工作职责、村卫生监督信息员管理考核办法等。有领导小组文件、配备分管领导和专职人员负责卫生监督协管服务工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。4、要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生监督协管服务，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范；卫生监督工作年初有计划、年终和半年有总结。三、卫生监督协管内容及工作流程（一）内容1、食品安全信息报告2、职业卫生咨询