矿山地质环境恢复治理讲课稿

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1、保护矿山地质环境建设安全绿色矿山内容提要矿山地质环境保护的相关规定矿山地质环境治理工程部署实例分析矿山地质环境保护的相关规定中华人民共和国国土资源部令第44号《矿山地质环境保护规定》已经2009年2月2日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予以发布，自2009年5月1日起施行。部　长　徐绍史二○○九年三月二日《规定》的主要内容共六章三十七条总则：包括目的、适用范围、保护原则、监管主体及相关政策。规划：矿山地质环调查评价、保护规划及其编制审批、发布实施。治理恢复：方案内容、编制资质、采矿权人义务、治理恢复资金来源、保证金缴存、矿山公园、闭坑要求。监督管理：矿山地质环境保护与治理恢复监管、

2、监测。法律责任：对违反本规定的相关处罚。附则：已建在建矿山《规定》的立法依据、目的第一条为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》，制定本规定。矿产资源的开发利用，不可避免地要对生态环境造成破坏，尤其是对地质环境的破坏更为严重。长期以来，由于矿产资源的不合理开发利用，产生了各种矿山地质环境问题。据统计，截止2005年，全国31个省（区、市）经调查的113149个矿山中，采矿活动占用或破坏的土地面积约238.3万公顷；全国因采矿形

3、成的采空区面积约134.9万公顷；全国矿山固体废弃物的累计积存量约219.62亿吨。面对矿山地质环境保护的严峻形势，引起国务院领导及国务院国土资源管理部门的高度重视。从2000年开始设立专项资金用于矿山地质环境治理恢复。2000-2008年我国每年矿山地质环境治理资金投入统计柱状图2000-2007年我国矿山地质环境治理项目按矿种统计图《规定》的适用范围第二条因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复，适用本规定。　　开采矿产资源涉及土地复垦的，依照国家有关土地复垦的法律法规执行。为了避免重复监管，方便矿区土地复垦工作的

4、推进，本条规定开采矿产资源涉及土地复垦的，依照国家有关土地复垦的法律法规执行。对于矿产资源勘查开采所产生的废气、废水、废渣等“三废”，以及尾矿库的安全等的监督管理，依照国家有关法律法规执行，不适用本规定。矿山地质环境保护的原则及责任主体第三条矿山地质环境保护，坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。第四条国土资源部负责全国矿山地质环境的保护工作。　　县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区的矿山地质环境保护工作。《规定》对治理恢复方案的要求第十二条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部

5、门批准。　　矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：（一）矿山基本情况；　　（二）矿山地质环境现状；　　（三）矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估（含地质灾害危险性评估）；　　（四）矿山地质环境保护与治理恢复措施；　　（五）矿山地质环境监测方案；　　（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；　　（七）缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。对方案编制单位的要求第十三条　矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位应当具备下列条件：　　（一）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾

6、害治理工程勘查、设计资质和相关工作业绩；　　（二）具有经过国土资源部组织的矿山地质环境保护和治理恢复方案编制业务培训且考核合格的专业技术人员。具备地质灾害危险性评估资质、地质灾害治理工程勘查、设计资质之一的，且在相关工作领域有良好工作成绩的单位，方可从事矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制工作。“治理方案”中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位应具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。由国土资源部受理发证的矿山，编制单位应具备甲级资质；由省级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级及其以上资质；由市、县级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备丙级及其以上的资质

7、。矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位必须拥有一定数量的、经过国土资源部组织的矿山地质环境保护和治理恢复方案编制业务培训、且考核合格的专业技术人员。报国土资源部审查的“治理方案”，其编制人员必须有5名以上，报省级国土资源行政主管部门审查的“治理方案”，其编制人员必须有3名以上，经过培训。对监管部门的要求第十四条采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的，有批准权的国土资