浅议价格改革促进服务业发展的现实分析和对策思路

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1、浅议价格改革促进服务业发展的现实分析和对策思路企业面临着很大的成本压力。例如，服务业在用水、用汽、用电方面与其他产业相比，价格偏高，背离了“把服务业放在与农业、工业同等重要位置发展”的要求。像旅游、餐饮、物流等服务行业的发展大多都面临着成本增加的制约。二是服务业价格体制问题。我国服务业发展滞后，很大程度上是由于服务业体制的原因，市场配置资源的主导作用没有充分发挥。在市场经济条件下，市场机制理应是配置资源的基础性手段，在服务业领域也不例外。但由于中国不少服务业领域具有垄断性质，像银行、民航、铁路、教育卫生等领域，市场准入限制非常严格，政府或国有经济垄断经营严重。

2、三是政府规制问题。主要表现在垄断性服务行业。相当多的自然垄断和行政垄断的服务产业，如金融保险、电信、邮政等领域基本上排斥非国有资本的进入。我们重要的服务业，金融服务、交通运输、医疗卫生等无不处于政府的严格管制之下，准入壁垒高耸，资源无法自由流动（许小年，2008）。由于这些部门垄断难以打破，政府的管制又不够有效，服务产品的生产和供应效率还比较低下。基于以上的分析，本文主要从价格的角度来分析如何促进服务业的发展，并提出服务业价格改革的对策思路。3服务业价格改革的分析与对策服务业价格改革，具体来说应从以下方面进行。3.1首先应改变目前在对服务业用水、用汽、用电方面

3、的价格歧视政策，尽快实现服务业与工业同等用水、用电、用气的价格政策。原因在于过去由于物质产品短缺，政府在政策制定上倾向于增加物质生产来设计的，对服务业的发展没有给予足够的认识，从而造成服务业与农业、工业之间政策上的不平等。lOcALhoSt现在已经到了大力发展服务业的时期，国家应在策上逐步实现服务业水、电、气价格与工业并轨，出台有利于服务业发展的优惠政策，降低服务业生产要素价格，鼓励服务业加快发展。其次完善服务业税费等政策，以优化服务业发展环境，加快服务业的发展。因此应该全面减少涉及服务业行政事业性收费，降低或废止不利于服务业发展的收费项目和标准，并对清理结果

4、进行公示。清理整顿政府主办的人才流通机构和职业介绍机构的服务收费，规范服务业收费行为，严肃查处强行服务强制收费行为。取消和制止不合理收费。近年来，一些省市推出的有利于服务业发展的价格政策，率先进行服务业价格改革与调整，为本地区服务业的发展创造了良好的环境，极大的促进了本地服务业的发展，同时也具有示范作用，为其它省市服务业的发展指出了一条道路。3.2完善服务业价格机制，充分发挥市场机制的调节作用。价格机制是市场机制的核心，是要素流动与市场竞争的引导者。要根据现代服务业发展的内在要求和市场供求状况，逐步放松服务价格管制，尽可能减少非市场定价，推进市场定价。对某些必

5、须管制的服务价格，也要提高定价的透明度，应当允许有些差别化定价，或有指导性的市场定价。对能由市场形成的竞争性服务价格完全放开，实行市场调节，退出政府定价管理机制。市场价格机制决定竞争性服务的市场价格。如果某种服务的供给者和需求者达到充分数量，服务供给者和需求者可以通过市场展开充分竞争，这种服务就是竞争性服务。现代市场经济中的金融服务、生活服务、旅游业服务、餐饮服务、娱乐消遣服务等，就属竞争性服务。在市场经济中，价格机制不断调节着服务的供求矛盾，使服务的供给量和需求量趋于平衡。在服务价格改革中，对于一般性服务产品，要形成竞争性服务定价机制。随着中国加入wto和经

6、济一体化的发展趋势，中国服务价格水平最终将要与国际接轨。由于过去中国服务价格水平偏低，不利于国外服务资源的利用，中国服务价格水平与国际接轨可以促进我国服务供给和质量的增长，有利于我国在国际范围内合理利用稀缺资源，从而提高我国服务业的国际竞争力。改革垄断性服务行业的价格管理。在我国，服务业现在是垄断最多的行业。进行服务业价格改革，离不开服务业垄断改革。垄断性服务业，是指具有固定网络性、规模经济特征的自然垄断和行政垄断性服务产业，包括金融保险、电信、邮政、城市供电、铁路、民航、公用事业、广播电视等领域。各地区应逐步在可竞争环节打破垄断，引入竞争机制，提高其市场竞争

7、能力。具体说，凡是放开后能够由市场形成合理价格的，要坚决放开；凡是因各种因素仍实行行政性垄断经营、短期内难以通过市场形成合理价格的，也要积极推进其体制改革，打破垄断，促进竞争；凡是目前不具备条件放开的价格，要主动创造条件和培育市场，逐步过渡并最终由市场形成价格。公共服务价格管理的改革。在国民经济中，有一类服务产品，如国防服务、电视电台服务、卫生防疫服务、大气环保服务、信息服务等，属公共产品，称为公共服务。公共服务产品具有的一个基本特性是其消费没有排他性。即一个人对公共产品的消费，不会减少或干扰其他人对同一产品的消费。公共服务的这种消费特征,使得市场价格机制难以

8、发挥作用，因此其价格由政府直接制定和调