人才优先发展是破解人才制约的关键

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1、人才优先发展是破解人才制约的关键人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，确立人才竞争比较优势己列入我国人才发展的战略目标。实践反复证明，谁拥有了人才优势，谁就拥有了发展的主导权。改革开放以来特别是全国人才工作会议以来，我省的人才发展取得了显著成就，人才工作整体水平明显提高，人才队伍整体实力不断增强。尽管如此，人才制约经济社会科学发展的问题仍很严重，矛盾仍很突出，人才制约作为科学发展中的突出制约现状仍未得到根本性改变，破解科学发展中的人才制约任务仍很艰巨。实践证明，要解决制约人才工作发展和人才发挥作用的突出矛盾和问题，有效破解人才制约难题，关键是要确立人才优

2、先发展的战略地位。人才优先发展是人才作为第一生产要素的内在要求人才是决定国家和企业综合竞争力的关键，是先进生产力中起主导作用的要素。在工业革命之前，人类竞争的主要形态是体能型竞争，主要依靠体力从自然界中获取物质生活资料，依靠体力去战胜对方。工业革命以后，人类竞争的主要形态转为技能型竞争，主要依靠技术的研宄、开发和应用来提高自身的实力，获取竞争优势。第二次世界大战结束后，特别是20世纪70年代以来，人类竞争的主要形态转变为智能型竞争，主要依靠智力的开发和智能的应用。哪个国家拥有更多的智力资源并充分发挥其作用，哪个国家就拥有竞争的主动权，从而赢得国际市场上的比较

3、优势。人才资源、人力资本的作用开始成为经济增长的第一要素，成为一种充满活力的战略资源，在竞争中起着关键性的作用。越来越多的发展经济学家也都论证出人才资源投资的经济收益远远超过其他各类投资的收益。美国的舒尔茨教授对美国1910年-1957年的人才投资进行研究后指出，人才投资增长倍，收益提高达倍，而对农业的物力投资增长倍，收益仅提高倍。另外，人才资源在社会财富构成中所占的比重也越来越大，世界银行提出的“国民财富新标准”认为，全世界人才资本、土地资本和货币资本三者构成比约为64:20:16，人才资本比例远远大于后两者。而第二次世界大战后经济处于崩溃边缘的日本在短短

4、的20年间又能迅速成为世界经济强国，主要原因就在于其受过良好教育、具备相当科技能力的人才资源并没有遭到严重破坏。这一切表明，人类的未来发展并不完全取决于空间、能源和土地，而会更依赖于人类智慧的开发。人才资源的这种第一要素作用，成为确立人才优先发展战略的内在动力，也就是说，人才资源作为第一生产要素，“天然”确立了其优先地位。人才优先发展是实现科学发展的必然选择确立人才优先战略地位，既体现了国际人力资本理论发展的最新趋势，也抓住了我省未来发展和目前转型的根本。当前，河北实现科学发展、富民强省目标必须确立一种符合省情且具有可行性的发展模式。在世界近现代史上许多国家

5、在现代化建设中，都推行了人才资源先导模式，即在人才资源积累与经济发展的互动关系中，人才资源的积累先于经济发展的积累，这种发展模式成功地实现了美国对英国、日本对美国和韩国对西欧的三次经济追赶。而在当今时代，智力先导更为重要。研宄表明，人力资源的受教育年限每提高1年，人均GDP增长率将会提高个百分点近年来，我省经济社会发展取得巨大成就，一方面是靠改革开放政策的推动和科学技术的进步，另一方面这种发展是以增加投资、扩大规模、消耗资源和牺牲环境作为代价的，这种粗放的发展方式再也不能持续下去了，因而，选择什么样的经济发展方式来继续推动经济社会科学发展就成为关系我省未来发

6、展的重大战略问题。显然，如果仍然沿用旧有方式，所付出的发展成本将难以承受。只有确立人才优先发展战略，在高新技术对传统产业的渗入、融合、改造过程中，在产业结构和资源配置国际化程度显著提高过程中，在建设资源节约型、环境友好型社会过程中充分发挥人才资源的优势和作用，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥，经济发展方式符合可持续发展要求的新型工业化道路，才能实现经济、社会和人类生存环境之间的相互促进、和谐发展，才是基于河北人口和资源现状的理性选择。这是历史发展规律使然，也是经济社会发展的客观要求。人才优先发展是我省应对国际国

7、内激烈人才竞争的重要举措人才资源作为第一生产要素和竞争获胜的“法宝”，必然成为国内外竞相争夺的对象。当今时代，各国之间的人才竞争表现得异常激烈，特别是发达国家凭借自己的经济和科技优势，采取各种优惠政策从世界各地争夺人才。从20世纪50年代伊始，美国多次修改移民法，不断强化对人才移民的优先权。在美国，1/3的科学家和工程师来自外国，93%的大学教授是“筑巢引凤”战略的成果；英国在XX年实现了外国留学生比例占本国学生25%的目标；法国从2000年至XX年5年间发放了2万张信息技术人才入境绿卡。在吸引大量人才到本国国土就业的同时，一些大的跨国公司也主动出击，通过在

8、世界各国建立分支机构或研究中心等各种措施争夺当地人才