在市政府X届X次全体（扩大）会议上的讲话

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1、在市政府X届X次全体（扩大）会议上的讲话同志们：经市委同意，今天召开市政府X届X次全体（扩大）会议，目的是围绕目标、聚焦发展，加强交流、认清形势，形成共识、凝聚合力，为全面完成政府工作各项年度目标任务奠定思想基础，提供方法指导。在大家交流的基础上，我再强调三点意见。一、在明辨形势中强责任对当前全市经济工作总的判断是“基本平稳、增速下滑，忧大于喜、压力很大”。“稳”的态势表现在“四稳”。一是农业稳。夏粮总产和市场价格稳中略升，汛情灾情好于去年，旱情总体可控。二是就业稳。城镇新增就业XX人，失业人员再就业XX人，分别完成全年目标的XX%和XX%，城镇登记失

2、业率稳控在XX%以内。三是收入稳。城镇居民人均可支配收入增长XX元、达到XX元，农村常住居民人均可支配收入增长XX元、达到XX元，“两个收入”分别快于GDP增速XX个、XX个百分点。四是消费稳。社会消费品零售总额一季度增长XX%，上半年增长XX%，增幅逐月提速；物价水平温和上涨，居民消费价格同比上涨XX%，商品零售价格涨XX%。“四稳”态势，保住了经济大盘，GDP总量目前仍稳在“一主两副”之后，居全省第四位。“喜”的看点表现在“四好”。一是工业增速回升向好。规上工业增加值一季度增长XX%，上半年增长XX%，增幅逐月回升。二是民间投资回升向好。全市民间投

3、资XX亿元，增长XX%，增速高于全市投资平均水平XX个百分点，比去年同期提高XX个百分点。三是财税收入回升向好。全市财政总收入和地方公共财政预算收入的增幅超年初预期目标，地方公共财政预算收入基本达到半年过XX%的进度要求。四是金融质量回升向好。6月底，全市各项存款过XX亿元，各项贷款过XX亿元，分别增长XX%和XX%；不良贷款率XX%，比年初下降XX个百分点。“四好”趋势，让人看到了希望和潜力。综合评判上半年全市经济工作，“期中考试”比一季度“单元测试”有进步，但还是没有及格。居安思危、知危图安。客观研判前期经济工作，是为了找准问题，有的放矢，补齐短板

4、，进一步增强责任意识、忧患意识、危机意识，全力跑好后半程，奋力冲刺全年目标任务。（一）横向比较看态势，有落后之危。一是对比主要经济指标增幅在全省位次来看，GDP增幅退6位，规上工业增加值增幅退7位，固定资产投资增幅退7位。二是对比全省平均水平来看，除社会消费品零售总额与全省平均增幅持平以外，其它各项主要指标增幅都低于全省平均水平。GDP增幅低于全省XX个百分点，低于全国XX个百分点；规上工业增加值、固定资产投资、财政总收入和地方公共财政预算收入增幅分别低于全省XX个百分点。三是对比各市州GDP来看，前面的XX，GDP总量大、增幅高，标兵越走越远；后面的

5、XX，分别与我们相差XX亿元，差距越来越小，追兵越来越近。（二）纵向比较看能力，有退步之忧。一是对比去年底各主要指标增幅来看，除社会消费品零售总额由XX%增至XX%、财政总收入由XX%增至XX%以外，其它指标增速全部放缓。GDP由XX%降至XX%，规上工业增加值由XX%降至XX%，固定资产投资由XX%降至XX%，地方公共财政预算收入由XX%降至XX%。二是对比年初预期目标来看，GDP、固定资产投资、规上工业增加值、外贸出口4个指标没有实现“双过半”，分别掉日历进度XX、XX、XX和XX个百分点。（三）个性比较看问题，有阻障之痛。同全省其它市州比较，我们

6、突出的“个性”问题表现在“五个不到位”：一是政策统筹不到位。市区没有统一的征地拆迁补偿标准，各行其是、秩序混乱。二是规划执行不到位。征地拆迁遇难而止。三是财税监管不到位。县乡两级通过所谓的“总部经济”引税，覆盖面呈蔓延之势。四是城市管理不到位。五是民生保障不到位。这些个性问题已经严重影响和制约了我们当前的建设和发展。产生上述问题的原因，既有人的因素，也有物的原因；既有历史的前因，也有现实的后果；问题背后暴露的是落实不力、监管滞后，不敢担当、回避矛盾。发现这些问题，直面这些问题，把它作为我们工作的基点，作为工作的一部分，工作才有方向，才能抓住重点。分析这

7、些问题，破解这些问题，需要我们跳出来，站在更高层面上，放在更广空间里，潜心静气，系统思考，整体谋划，脚踏实地，逐一破解。从思想认识层面，要“三立”。（一）要立德。立业先立德，从政先修德。从政者，尚德为先、修德为重、守德为美、践德为实，要时刻注重品德修养、品行修炼、品质提升，做到“三要”：一要强化价值导向。立党为公、执政为民，忠于组织、恪尽职守，依法行政、强化执行，是政府的天职。市政府作为市人民代表大会的执行机关，所有行政行为必须坚持以人民为中心，做到“为官一任，造福一方”。大家所代表的部门和工作人员都是政府工作团队的有机组成部分，都要讲组织原则和组织纪

8、律，围绕中心、服务大局，履职尽责、守口把关，决不允许以部门利益裹挟政府、损害全局，决不允许部门