谈财政补贴高效照明产品推广的现实意义

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1、谈财政补贴高效照明产品推广的现实意义　　论文关键词:产品推广工作财政补贴照明环境友好型社会国家发展改革委科学发展观资源节约型财政部　　论文摘要:为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加快节能减排的步伐，2008年财政部和国家发展改革委共同召开全国高效照明产品推广工作会议，对财政补贴高效照明产品推广工作进行了全面部署。　　财政补贴的意义　　大力推广高效照明产品是实现我国的“十一五节能减排目标的一项重要措施节能减排是党中央、国务院为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社

2、会，促进可持续发展提出的一项重大战略任务。近年来．各地区、各部门和各企业认真落实中央的部署．把节能减排作为调整经济结构转变发展方式的重要抓手和突破口，推动力度进一步加大节能减排取得积极进展．从认识到实践都发生了重要转变。2007年．全国单位GDP能耗下降327％．节能8980万吨标准煤；全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降466％和314％，首次实现双下降。但面临的形势依然严峻，实现五年节能减排目标．任务相当艰巨。必须下更大决心，花更大力气．打好节能减排攻坚战。我国是照明产品生产和消费大国，照明

3、用电高达3900亿千瓦时，相当于英国一年的用电量。在我国推广高效照明产品．基础好潜力大，见效快．是一项切实可行的节能减排措施。根据国务院节能减排综合性工作方案和十大重点节能工程实施意见，在十一五期间通过财政补贴方式推广高效照明产品15亿只，可累计节电290亿千瓦时．少排放二氧化碳2900万吨、二氧化硫2g万吨，节能减排效果显著。　　大力推广高效照明产品是加快实施中国绿色照明工程的重要内容。我国从1996年开始组织实施中国绿色照明工程，将其列入”九五”、“十五节能重点领域，以及”十一五”十大重点节能工

4、程，受到社会各界的广泛关注．得到了国际社会的积极支持。中国绿色照明工程的实施，推动了照明产品标准、认证制度的建立与相关政策描施的实施．加快了高效照明技术的引进、消化吸收和自主创新，总体技术装备水平和产品质量有了很大提高．产品性能和价格更具竞争优势，涌现出一批知名品牌，增强了公众的节能环保意识．为改善照明质量、节约用电、保护环境发挥了重要作用。”十一五”期间，中国绿色照明工程实施的重点是：推进照明行业结构调整，提升照明产品技术水平，加强市场监管。完善推广机制，强化宣传教育等五个方面。通过财政补贴方式推

5、广高效照明产品，是加快实施中国绿色照明工程的重要措施。　　大力推广高效照明产品是应对全球气候变化的迫切需要。2006年国际能源署的一份研究报告提出，如果从现在开始在全世界逐步淘汰白炽灯，到2030年全球可节约38％的照明用电，减排二氧化碳166亿吨。2007年2月，澳大利亚政府首先宣布最迟于2010年开始在本国禁止使用白炽灯，成为世界上第一个计划禁止使用传统白炽灯的国家。随后．一些经合组织(OECD)国家加入”禁用白炽灯”的倡议加拿大、美国部分州府也陆续宣布考虑出台类似法案。联合国开发计划署(UND

6、P)、联合国环境规划署(UNEP)和全球环境基金(GEF)等国际组织积极支持在全球范围内淘汰白炽灯。作为照明产品的生产和消费大国，我们已经在逐步淘汰白炽灯、加快推广高效照明产品方面采取了积极措施。面对全球淘汰白炽灯的浪潮．将采取更加积极稳妥的办法，加大推广力度，研究逐步淘汰白炽灯的时间表及配套措施为全球减排温室气体作出贡献。　　大力推广高效照明产品是提高全民节能减排意识的有效途径。照明产品与百姓生活息息相关，使用高效照明产品既节电、又省钱，看得见、摸得着，效果直观．易于被广大群众接受和认可，便于宣传

7、和普及。推广高效照明产品，有助于消费者养成自觉选购节能产品的良好习惯．影响消费者的长期消费行为．对于提高全社会的节能减排意识，树立生态文明观念．改变不合理的消费方式具有十分重要的意义。　　着力解决的问题　　在推广高效照明产品的过程中，始终存在产品初始投入大、市场不规范、社会认知度低等市场障碍，需要政府采取积极的政策措施加以引导和规范。实践表明实施政府财政补贴可以起到四两拨千斤的作用。去年．财政部、国家发展改革委研究出台了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，这是财政补贴推广节能产品的一个机制

8、创新。我们已将首批5000万只高效照明产品推广任务下达各地区和有关部门，如果组织实施的好效果显著，十一五”推广量将会超过15亿只为使这项政策落实好在高效照明产品推广工作中应着力解决以下问题：　　一是产品质量。财政补贴高效照明产品推广的最终受益对象是大宗用户和城乡居民．这是～项利国利民的惠民工程，高效照明产品的质量事关人民群众的切身利益事关政府在人民群众中的威信。产品质量的好坏是推广工作成败的关键，要确保推广使用的照明产品质量达到国家能效标准，节能认证条件政府采购有关技