以科学、务实的精神提升教师职称评审的实效性

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1、以科学、务实的精神提升教师职称评审的实效性2015年6月24日，《中国教育报》发表《中小学教师职称评聘之怪现状》一文，用“不评不甘心，参评特累心，落评更灰心”一句形象地形容我国屮小学教师参与职称评审的心理感受。2015年6月29H，《屮国教师报》以《教师评职称到底有多难，有多痛》为题，分析了我国中小学教师评审职称之“难”与“痛”。教师职称评审，事关每一位教师的切身利益，本应是激励教师促进专业发展、推动学校深度变革的重耍手段之一。然而，不少学者指出，我国中小学教师的职称评审制度，并未真正起到有效促进教师个人和学校整体发展的作用，反而使一些教师产生了职业倦怠，增加了同事之间

2、的隔阂和矛盾。那么，问题究竟出在哪儿呢？一、职称评审必须注重科学性众所周知，一项制度能产生实效性，前提是该项制度要确保严密的科学性和具有现实操作性。而职称评审制度的科学性，来源于评审过程的公正、公平和公开。所谓公正，就是强调职称评审要有多数人相对认可的一个关于“质”与“量”的评价标准体系，要确保评审的方向是正确的；所谓公平，就是通过评审，应当让大家认可的有品德、有能力、有业绩的教师获评相应的专业技术职务；所谓公开，就是应当在评市过程屮，确保资格审核、民意测评、专家评审等过程阳光、透明，而不是处在没有监督没有约束的“暗箱”中。自1994年把“实行教师资格、职务、聘任制度”

3、写进我国《教师法》以来，我国就一直在幵展探索如何更好地实施职称制度改革。2015年9月，人力资源保障部和社会保障部还专门发文《关于深化中小学教师职称制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）。此后，全国各省市都根据本省市的实际，研究制订了一系列配套的文件和措施。可以说，《意见》的出台，从宏观上进一步明确了指导思想，但总体上仍属于面上的修修补补，我国至今仍未探索出一套科学严密、易于操作且被广泛认可的完善的?u审体系。关于评审的科学性，不可回避的问题是：为什么评、谁來评、评什么、怎样评。事实上，这其屮的每一个问题都是“大问题”。“为什么评”的问题，除了我们能找到法律条文规定，

4、以及必须完成人事部门每年下达的任务指标、财政部门每年根据人事岗位来核定和拨付财政预算等政策规定以外，我们似乎找不到其他更多的依据，更鲜有人去深入探究其屮的学理依据。换句话说，这个问题已不是教育界能解决的问题，更不是一线教师关心的问题。一线教师更关心的是，如何在现有制度框架下，争取将为数不多的高级职务名额之一占为己有，因此，他们更关心“谁来评、评什么、怎样评”的问题。关于“谁来评”的问题，其实与后谢的“评什么”和“怎样评”是相互关联、浑然一体的。如果评审机制构建得好，整个过程会处于非常规范、融洽和和谐的状态，如果评市机制构建得不好，整个评市就会乱成“一锅粥”。因为只要是评

5、价，就是一种价值判断，就是主体对满足自我需要的一种主观的心理表达。由谁来主导评审，直接会影响到评审过程中决策规则的制定。以往大家对职称制度比较多的诟病是，教育部门的事情教育部门说了不算，学校说了也不算，人事部门说了才算，职称评审大权在地方人事部门手里。而人事部门组织的一些评审专家根本不了解学校教师的工作表现和实绩，只看获奖证书、科研课题和论文，所以招致不少不愿做课题和写论文的教师的埋怨。《意见》指出，耍“建立以同行专家评审为基础的业内评价机制”，但这仍是一个很模糊的表述。学校和教育局有关领导，他们既是领导，乂是专家，能不能谓之“同行专家”？木单位的评审专家应占多少比例？

6、不应超过多少比例？这些问题都没有明确规定。据了解，有些地方又有矫枉过正的感觉。人事部门除了核定高级、中级、初级岗位比例以外，其他事一概不管，教育行政部门也不管，全由学校自己搞定。这就是所谓的“甩手掌柜”或“矛盾下移”。一些学校的校长倒是很欢迎，认为自己手中有权了，按照学校以往的惯例，什么事都“自己说了算”，对于自己不想让其获评的教师，在资格初审阶段就找个理由把他刷下去；对于想照顾的教师，通过各种场合明里暗里地透露口风，造气势、定基调。因此，笔者以为，谁来评的问题必须科学规范，特别是在我国讲人情、讲面子相对比较盛行的情况下，照顾“关系户”、照顾年长者等现象比较突出，而一些

7、真正有能力、有业绩的年轻教师往往迟迟没有机会，这样的导向本身就是不公正的。所以，建议人事和纪检部门必须真正加强评审过程监督，对评委会人员的组成比例应作出一定的规定，特别是对单位一把手在幕后操控和干扰评委会行使职责的现象耍加以严厉追究。关于“评什么”的问题，即评价标准制定的问题，亦是非常重要的一个环节，可以说标准的科学性，直接影响到评审的公平性问题。关于标准，除了一些硬性规定之外，比如学历、年限、教学和科研业绩等，最重要的就是要有一张大家认可信服的量化评分表。但这个量化评分表的制定，是一个大难题。在资历与学历、教学业绩与科研业绩这几大块中，