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时间:2018-12-04
《国务院办公厅关于印发国务院2016年立法工作计划的通知》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、乐税智库文档财税法规策划乐税网乐税网(http://www.leshui365.com/)邮箱:Jiufu@leshui365.com国务院办公厅关于印发国务院2016年立法工作计划的通知【标签】国家机关内部管理,立法工作【颁布单位】国务院【文号】国办发〔2016〕16号【发文日期】2016-03-17【实施时间】2016-03-17【有效性】全文有效【税种】关税各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《国务院2016年立法工作计划》已经党中央、国务院同意,现印发给你们。2016年是全面建成小康社会决胜阶
2、段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。政府立法工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强重点领域立法,为“十三五”时期经济社会发展的良好开局提供法制保障。遵循这一指导思想,结合当前面临的新形势、新任务,现就做好国务院2016年立法工作提出以下意见: 一、着力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展 ——要着力推动创新发展,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资制度、分配制度、人才培养引
3、进使用制度等,健全知识产权创造、运用、管理、保护方面的制度。 ——要着力推动协调发展,促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型 工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;加强文化法制建设,提升国家软实力;推 动经济建设和国防建设融合发展,提高融合发展的法治化水平。 ——要着力推动绿色发展,制度建设要有利于全面节约和高效利用资源,推动低碳循环 发展,用制度加大环境治理和生态保护力度,加快解决人民群众反映强烈的环境问题。 ——要着力推动开放发展,不断完善涉外法律法规体系,完善法治化、国际化、便利化 的营商环
4、境,努力营造公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境、透明高效的行政环境。 ——要着力推动共享发展,从制度上充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,不 断把“蛋糕”做大,把不断做大的“蛋糕”分好,让社会主义制度的优越性得到更充分体 现,保障人民群众在各方面的合法权益,实现全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。 二、服务于全面深化改革和持续推进简政放权 坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,做到重大改革于法有据、立法主动适应改乐税网(http://www.leshui365.com/)邮箱:Jiufu@leshu
5、i365.com革和经济社会发展需要。要防止借改革之名通过立法为本单位、本系统扩张权力或者推诿责任;防止立法成为“要照顾”、“争优惠”的“政策洼地”;防止因立法中的旁枝末节问题影响改革进程;防止立法为将来改革“埋钉子”、“留尾巴”。立法要吃透、准确领会把握改革精神,对于党中央、国务院已经明确的改革方案,要通过制定、修改、废止、解释、授权等多种方式,尽快完成立法任务,为改革顺利实施提供法制保障;对于改革还在深入的领域,立法时要给改革留出空间,为先行先试、探索经验留路子;要及时把改革的成功经验和行之有效的举措上升为法律法规。
6、要从人民群众反映强烈的突出问题入手,继续减少行政审批数量,持续推进简政放权,进一步释放市场活力和社会创造力。取消和下放行政审批涉及现行法律法规修改的,有关部门要同步提出法律法规的修改方案;要统筹研究同一部法律、行政法规设定的行政审批事项的取消和调整,避免一部法律、行政法规频繁修改。对于已经取消和下放行政审批的管理事项,要同步研究制定事中事后监管措施。要严控新设行政许可,确需新设行政许可的要加强合法性、合理性和必要性审查论证。要建立清理工作长效机制,及时清理有关行政法规、规章、规范性文件,凡与上位法相抵触,不利于稳增长、促改革
7、、调结构、惠民生、防风险,妨碍创业创新的制度规定,该修改的修改,该废止的废止,加快构建有利于大众创业、万众创新的制度环境。 三、进一步提高政府立法质量 要认真贯彻落实《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》,起草政治方面法律的配 套法规规章草案,以及重大经济社会方面的法律、法规、规章草案,要依照规定按程序报请 党中央或者同级党委(党组)同意。国务院各部门和有立法权的地方人民政府要认真贯彻执 行新修订的立法法,按照立法法规定的权限和程序开展立法工作。要围绕《法治政府建设实 施纲要(2015—2020年)》提出的奋斗目标,谋
8、划和落实好纲要规定的各项任务,健全政府 立法立项、起草、论证、协调、审议机制,增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效 性。 国务院各部门起草法律和行政法规草案,要急群众之所急,急大局之所急,为改革发展 稳定服务,不能为自己服务。要坚持问题导向,敢于正视问题,善于发现问题,坚持一切从
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