县农村市场专题调研报告

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1、县农村市场专题调研报告为加强农村市场体系建设，在城镇化建设的背景下更好指导农村市场工作。根据《湖南省商务厅关于开展农村市场专题调研的通知》（湘商建设〔20**）87号）精神，我局高度重视，组织专人对全县农村市场开展专题调査研究，现报告如不：一、XX县农村市场现状我县的农村市场建设始于1980年，经过二十多年的历程，农村市场建设得到了较快发展，市场开办主体也呈现出多元化投资趋势。到2012年底，全县39个乡镇（场）中有农村市场14个，群众自发形成的马路市场12个，尚有13个乡镇（场）无场无帘。2013年在建的农村市场有4个，0前现有的农村市场中，利福塔和五道水等市场一些农村市场经营状况良好

2、，基本满足了人民的生活需求，对促进当地的经济发展作出了积极贡献。但同时，XX县农村市场建设力度仍然不够，总体来看是“先天发育不足，后天发展不够”。建设水平高低不一、建设规模大小不一、综合效益参差不齐、整体水平不高且存在诸多问题。市场设施简陋、功能不全、辐射半径小对地方经济发展的拉动不大，马路市场占的比重还相当大。概而言之，有以下四种情形：（一）有市无场。受资金、场地等多种因素影响，部分乡镇没有真正意义上的集贸市场，而当地群众又有逄集的惯，于是群众自发形成了一个固定的以马路两侧为依靠的交易场所，每逢赶集，整个马路两侧被当地群众和周边商贩所占据，各自搭建摊位和简陋棚台，形成“马路市场”，如岩

3、屋口等乡镇就是如此。马路市场伴马路而存，不仅严重影响到了当地的交通，存在着严重的安全隐患，而IL占用街道公路作为场地来兴市，交通不畅卫生差、形象不佳管理乱，农村消费安全难以保障。（二）有场无市。受市场建设前期缺乏科学论证、选址不当、管理和服务跟不上、部分商贩和群众不愿交纳市场设施费、当地政府引导不够等多种因素影响，虽然建成了市场，但大部分门面及摊位出现空置现象，集贸市场完全没派上用场，形同摆设。蔬菜、肉食、百货、水果等摊点依然常年占据公路两侧，导致出现“有场无市、市场分离”的尴尬局面，朱家台社区、马合口等市场均不同程度的存在此种情况。（三）有场有市。澧源大市场、竹叶坪、利福塔等集贸市场经

4、过几年来的运作与发展，综合效益有H共睹。有场有市，改善了当地群众的消费环境，拓展了农村消费空间，并通过消费对经济增长的拉动作用，激活Y当地的农村经济。（四）无市无场。地处偏远，交通闭塞，群众居住分散的部分乡镇依然处于“无市无场”的境地，儿乎是被市场遗忘的角落。如淋溪河、西莲、白石等乡镇。二、XX县农村市场建设存在的主要问题（一）农村市场建设资金短缺，投入到农村市场建设的资金来源渠道不畅。这是影响当前农村市场建设滞后的一个主要原因。一是农村市场资金需要量较大，这对于财政状况普遍紧张的乡镇政府来说是不小的负担，县财政和上级业务主管部门对农村市场建设投入也非常有限。因此，许多乡镇政府虽然认识到

5、了市场建设的重要性，却力不从心，拿不出钱来建市场。二是农村市场属于半公益或者说是准公益性的项口，投入人，收益小，而且回收投资时阆长，投资难以收回，依靠社会投资或者引进外商投资的难度较大）选址不当，布局不合理，部分市场有“场”无“市”。0前全县有的乡镇集贸市场长期处于“空壳”状态，虽然盖了房子，圈了地，建了摊位，但场内没有经销活动的人流，成了有名无实的空架子。究其原因，除农村市场的规划布局建设存在不合理的现象，缺少政府的引导和规划外，也不排除选址不理想、难以启动发展的原因（三）重建轻管，脏、乱、差现象较为严重。一是市场业主对市场经营的认识不到位。认为农村市场设施如何无所谓，只要市场有人来，

6、能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。二是保洁不到位。市场垃圾随意堆放，卫生状况极差。三是管理人员少，制度不到位。对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，影响市场的总体经营环境。（四）缺少有特色的专业化农村市场，富具特色的农副产品无市可入。目前，桑植农村市场普遍为综合性的低层次的农副产品和日杂市场，市场建设大众化，而有鲜明地方特色的专业化市场却不多，辐射能力较弱。XX县富有特色的农副产品很多，如：桥自湾的梨子和西瓜、蹇家坡的中华圣桃及油茶、瑞塔铺的碰柑、官地坪的烤烟乌桕、两莲的茶叶、沙塔坪的花生等等,但是这些农作物在当地却没有专

7、门的市场提供销售平台，仅依靠农户自行经营，自行储藏或者销售。大宗的农作物与经济作物不能得到有效的利用和销售以及仓储等。从而导致经济效益不高其至不能发挥其可观的经济效益。（五）对农村市场建设的重视不够。县、乡两级政府对于农村市场建设认识尚不够重视，没有很好地研究农村市场的建设条件、布局、培育及管理规律，有意无意忽视了农村市场建设，听任其自生自灭。部分农村市场想建未建，或者建了却又无人进场，都是一拖数年不着急，无人来算经济账。三、加快农