第一节 反垄断法历史沿革

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1、.随着社会主义市场经济的建立和发展，随着中国经济越来越多的融入世界经济体系，加快我国的反垄断立法成为当务之急。那么谈到反垄断法，首先就必须涉及到垄断问题本身。1.垄断的起源一般认为，垄断的基本原因是进入障碍，也就是说，垄断厂商能在其市场上保持唯一卖者的地位，是因为其它企业不能进入市场并与之竞争。　　垄断指少数大资本家为了共同控制某个或若干部门的生产、销售和经营活动，以获取高额垄断利润而实行的一种联合。它是帝国主义最深厚的经济基础，是帝国主义的经济实质。　　垄断是从政府保护主义的自由竞争中成长起来的。在以自由竞争为基本特征的资本主义发展阶段，资本主义企业为了攫取更多的剩余价值，必然会

2、采取先进的生产技术和科学的管理方法，实行生产的专业化和协作，提高劳动生产率；在激烈的竞争中，大企业往往凭借自己在经济上的优势，不断排挤和吞并中小企业，使生产资料、劳动力和劳动产品的生产日益集中于自己手中。同时，资本主义信用制度和股份公司的发展，突破了单个资本的局限，加速了资本集中的发展，从而也推动了生产集中的发展。生产和资本的集中发展到一定程度，则意味着企业数目减少，1个部门的大部分生产都集中在几个或几十个大企业手中，它们之间比较容易达成协议，共同操纵部门的生产和销售，从而使垄断的产生具有可能；由于少数大企业的存在，使中小企业处于受支配地位，少数大企业之间为了避免在竞争中两败俱伤，

3、保证彼此都有利可图，也会谋求暂时的妥协，达成一定的协议，从而使垄断的产生具有必要性。自由竞争引起生产集中，生产集中发展到一定程度必然走向垄断，是自由竞争的资本主义发展到垄断资本主义阶段的一般的、基本的规律。公元19世纪末20世纪初，垄断已成为资本主义全部经济生活的基础。 　　垄断形成的原因　　在资本主义经济的发展过程中，自由竞争引起生产集中，生产集中发展到一定阶段就必然引起垄断。当垄断代替自由竞争而在经济生活中占了统治地位，资本主义就发展到帝国主义即垄断资本主义阶段。　　形成垄断的主要原因有三个：　　自然垄断：生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率。这是最常见的垄断形式。　　资源

4、垄断：关键资源由一家企业拥有（如：无线电视的配音业）。......　　行政性垄断：政府给与一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利。　　也有由政府自行垄断，称为专卖。2.垄断的定义在最一般的意义上来说，垄断是作为竞争的对立面存在的，表现为对竞争的限制或阻碍。我们刚才讲垄断的起源时将其根源于资本主义社会的经济现象，然而垄断并不是资本主义特有的现象。正如经济学家指出的那样，垄断问题是一个古老的经济学命题。从已记载的文献上看，大约从古代的亚里士多德时期和中国的孟子时期起，学者就已经开始议论垄断问题。在我国古语中，垄断原指站在市集的高地上操纵贸易。后来慢慢延伸为今天的含义。可见，在古老的时

5、代，早就存在垄断这种现象。亚里士多德在《政治学》中，讲了两个关于垄断的故事赚钱的故事，泰利斯在一年冬天，凭借自己出众的星相学知识，预测到来年橄榄会大卖，于是将自己所有资金完全交给城市里的油坊，租得了所有的榨油设备，收获季节1来临时，需要榨油的人纷纷跑到各油坊，却都只能按照泰利斯定的高额租金租用榨油设备，泰利斯因此赚取大量金钱。第二个故事讲的是，一个人在西西里岛用一笔存款购入铁厂所有存铁，后来各地铁商来西西里买铁的时候，只有他一个人能供铁，该人只需微微提价，就大赚了一笔。从上述例子中，我们可以得知，垄断不仅早就存在于经济生活之中，而且其本身是一个中性的词汇。他指的是经济生活中的一种独

6、占状态。亚里士多德的故事中，卖铁者被责令离开都城，并不是因为他占据独占地位，而是因为他滥用独占地位。这一概念对当今世界上绝大多数国家产生深远影响。大多数国家的竞争立法之所以不禁止独占而仅禁止滥用独占地位，其根源大致源于此处。在现代微观经济学中，垄断亦称之为独占，它是一种极端的市场结构模式，指的是相关市场上只有唯一一个卖者的市场结构，卖出者出售的商品没有其他替代品，同时存在着市场进入的障碍，任何新的买者都很难进入该市场，即使进入也很难生存，由此可见，在经济学中，垄断一词的含义十分明确，就是指某种独占状态。问题的关键是，经济学中的垄断能否成为法律的禁止对象呢？法律对垄断存在什么样的态度

7、呢？以我国反垄断法为例：“本法规定的垄断行为包括： （一）经营者达成垄断协议； （二）经营者滥用市场支配地位； （三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。第八条：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。”可见，在法律上，对垄断的态度要从两方面考虑，即法律上也并不反对独占，但是法律上反对滥用独占地位。3.垄断与限制竞争的区别限制竞争行为作为与竞争相伴而生的一种社会现象，普遍存在于社会的各个领域。作为经济学和法学概