宣汉县十二五节能减排发展规划.doc

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1、宣汉县“十二五”节能减排发展规划宣汉县人民政府二〇一二年三月目录前言1一、指导思想、基本原则和目标21.1指导思想21.2基本原则21.3主要目标4二、宣汉县节能减排现状分析42.1主要指标完成情况42.2节能减排工作重点62.3存在的主要问题72.3.1节能工作存在的主要问题72.3.2减排工作存在的主要问题7三、节能减排重点领域73.1“十二五”节能重点领域73.1.1工业节能73.1.2农业农村节能93.1.3交通运输节能93.1.4建筑节能93.1.5商用和民用节能103.1.6公共机构节能103.2“十二五”减排重点领域103.2.1大气污染物减排1

2、03.2.2水污染减排11四、节能减排的重点工程124.1节能重点工程124.1.1燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程124.1.2高耗能企业节能技术改造工程124.1.3节约和替代石油工程124.1.4建筑节能工程134.1.5绿色照明工程134.1.6公共机构节能工程134.1.7节能监测和技术服务体系建设工程144.2减排重点工程144.2.1化学需氧量、氨氮减排144.2.2畜禽养殖污染治理减排154.2.3二氧化硫减排184.2.4氮氧化物减排20五、保障措施215.1强化组织领导，落实目标责任．215.2提高市场准入门槛，严把源头控制关215.3依法淘汰

3、落后产能，加快经济结构优化升级．225.4加大投入，全面实施重点工程225.5创新发展模式，大力发展循环经济225.6加快节水型社会建设235.7加强科技创新，推动科技进步235.8建立和完善节能减排长效机制235.9强化节能减排激励和约束机制245.10落实节能减排政策法规，加大监督检查力度245.11大力开展宣传教育活动，增强全民节能减排意识25前言党的十七大报告指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。为进一步贯彻落实十七届五中全会“要加快建设资源节约型环境友好型社会,提高生态文明水平，积极

4、应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力”的要求，确保我县“十二五”节能减排目标的完成，按照国家、省、市节能减排规划的总体要求，结合我县实际，特制定“十二五”节能减排工作规划。　　能源和环境是人类生存和发展的重要物质基础，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。能源和环境问题事关经济发展、社会稳定和国家安全。随着现代化、工业化、城镇化加速推进，居民消费结构不断升级，全县能源消费量将持续大幅度增长，能源与资源、环境和社会发展的矛盾日益突出。大力推进节能减排、提

5、高资源利用效率，加快建设资源节约型和环境友好型社会，是转变经济增长方式，走新型工业化道路的客观要求；是缓解资源约束矛盾，保障能源安全的现实选择；是改善环境质量，缓解环境压力的根本措施；是提高经济增长质量和效益，增强企业竞争力的重要途径。为推动全县开展节能减排，优化能源利用方式，提高能源利用效率，缓解能源、环境瓶颈制约，加快建设节能型经济和节约型社会，促进经济社会可持续发展，按照树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，根据国家、省、市节能减排中长期专项规划，结合我县实际，特制定本规划。节能减排专项规划是宣汉县“十二五”时期经济社会发展规划的重要组成

6、部分，是指导我县“十二五”时期节能减排工作和重大节能减排项目建设的纲领性文件。一、指导思想、基本原则和目标1.1指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高能源利用率、优化能源结构为发展重点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量、依靠科技、加大投入，严格执法、健全规章，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排

7、工作，确保实现“十二五”节能减排约束性指标，推动全县经济社会又好又快发展。1.2基本原则　　在节能减排工作中，坚持发挥政府宏观调控与市场机制相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，积极促进产业结构调整和经济发展模式的转变，通过节能减排新技术的引进、推广、应用和创新，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。为确保“十二五”节能减排目标的完成，在节能减排工作中，应坚持以下原则：　　(1)和谐发展原则　　在经济发展中要坚持人与自然的和谐，把经济发展和资源节约、环境保护结合起来，用先进适用技术改造、提升传统工业

8、和产业，努力实现经济发展模式和消费模式