《中国统计年鉴》-政府统计窗口建设的回顾与展望

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1、第29卷第8期统计研究Vol．29，No.82012年8月StatisticalResearchAug．2012《中国统计年鉴》:政府统计窗口建设的回顾与展望!高敏雪穆旖旎内容提要:《中国统计年鉴》是显示中国发展状况的窗口，也是显示中国政府统计能力的窗口。本文以纵向历史变化为主线，首先回顾了《年鉴》从无到有和后续演变的全过程，着力发掘变化背后的原因和力量;然后着眼未来建设，对《年鉴》的内容架构和基本定位做了比较深入的讨论。关键词:统计年鉴;中国统计年鉴;政府统计中图分类号:C829．2文献标识码:A文章编号:1002－4565(2012)

2、08－0038－06ChinaStatisticalYearbook:RetrospectandProspectofConstructionontheWindowofGovernmentStatisticsGaoMinxue＆MuYiniAbstract:ChinaStatisticalYearbookisawindownotonlytoshowdevelopmentofChinabutalsotodemonstratethecapacityofgovernmentstatistics．Takingthechangeovertimeast

3、hemainline，thepaperfirstreviewedthewholehistoricalevolutionofChinaStatisticalYearbookandexploredthereasonsanddriversforchange．Furthermore，focusedonthefutureconstruction，theframeworkandbasicorientationofChinaStatisticalYearbookwerediscussedindepth．Keywords:StatisticalYearb

4、ook;ChinaStatisticalYearbook;Governmentstatistics要想了解中国发展状况，基本读物中毫无疑问各级领导对统计工作的关注，都有详细记录［1］，但应该包括《中国统计年鉴》;要想对中国政府统计能相比之下，有关各级统计部门针对国家经济社会发力有一个基本印象，《中国统计年鉴》也肯定属于必展公布统计数据的记载却比较少见。以下是对截止读之列。可以说，《年鉴》是显示中国发展的窗口，1982年的数据发布情况的总结:①1953年到9月通过刊载的数据，发展的当前状况、发展过程及其问发布《1952年国民经济与文化教育恢

5、复与发展情况的公报》，这是第一次公开发布全国统计数据②，此 题和成就都可以透过这个窗口展现出来;《年鉴》也是显示中国政府统计建设状况的窗口，其所载数据的全面程度、详细程度、质量好坏都代表了政府统计*本文为中国人民大学科学研究基金重大基础研究项目“政府的数据生产能力和服务水平。在纪念中国政府统计统计国际规范及中国应用研究”(项目编号:11XNL003)和中国人民机构成立60周年之际，本文拟对《中国统计年鉴大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)“《中》这个窗口的建设过程做一次回顾，，并简要讨论《年鉴》未来面对的种种挑战。国统计

6、年鉴》解读———中国政府统计与国际规范比较研究”(项目编号:12XNH155)项目成果。①1949年7月成立的中央财政经济委员会中，就在计划局下一、前30年:从公报到年鉴设统计处。1952年正式成立国家统计局，在此前后各省都组建了统计局，邀请苏联专家指导，为建立各种专业统计制度开展工作。围翻阅历史资料，建国以来的各个阶段有关政府绕这些，留下了大量工作记录。十年文革结束之后，百废待兴，各省统计局机构和工作恢复在其中非常显眼。见《中华人民共和国统计统计建设和工作推进的记录有很多①，各级、各专业大事记(1949－2009》，以下有关历史构成资料

7、除特别注明之外，均统计机构的设置，各种统计调查制度尤其是统计报表制度的建立和完善，各种统计指标的开发和落实，来自该书。②1952年3月，东北统计局曾公开发布《东北区年国民1951经济计划执行情况公报》，可以视为全国数据发布的前声。第29卷第8期高敏雪穆旖旎:《中国统计年鉴》:政府统计窗口建设的回顾与展望·39·后数年均以大致相同的模式和频率发布上一年统计方面是没有意识通过统计数据了解国际发展动数据。②1959年4月公布《关于发展国民经济的第向③，另一方面是自我封闭，许多统计数据要作为国一个五年(1953到1957年)计划执行结果的公报》，

8、家机密而不能公开发布。第三是受国家在特定年④这是第一次发布跨年度全国经济统计数据代不正常的政治生活影响。因为“大跃进”及后续 。③1959年为庆祝建国十周年编辑出版《伟大的十年:中华引起的“三