长沙高新区行政许可项目并联审批实施办法.doc

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1、长沙高新区行政许可项目并联审批实施办法（暂行）为进一步规范行政许可程序，简化审批环节，提高审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、《长沙市市级行政许可项目并联审批实施意见》（长政发〔2013〕31号），结合我区行政许可实际情况，特制订本实施办法。一、并联审批的含义并联审批是指对依法需由两个以上行政机关进行行政许可的项目，由高新区内主办单位（以下简称“区内主办单位”）设在政务服务中心的窗口统一受理，政务服务中心牵头召集，区内主办单位负责组织，联办单位参加，实施同步许可办理的方式。二、并联审批的范围按

2、照市政府公布的市级行政许可项目目录，市本级涉及两个及两个以上部门的行政许可项目（包括建设工程项目和其他项目）在高新区内审批的事项均适用本办法。三、并联审批的形式并联审批工作由政务服务中心牵头召集，区内主办单位组织，联办单位参加，根据项目的实际情况及需要，分别采取组织联办单位会议审查、现场踏勘、批件会签等形式进行。四、并联审批的程序和要求（一）一家受理。许可相对人直接向审批项目区内主办单位设在政务服务中心的窗口申报，由区内主办单位进行初审，符合条件的予以受理。（二）抄告相关。区内主办单位受理后，利用办公

3、网络及时将申报项目的相关信息抄送政务服务中心和联办单位。除市政府公布的市级行政许可项目目录和本办法明确规定的联办单位外，其他需要参加项目审查的单位，根据项目实际情况和法律、法规的有关规定，由政务服务中心商区内主办单位确定。（三）联合审批。区内主办单位根据项目的实际情况，按照法律、法规规定的相关职责，召集各联办单位，采取会议审查、现场踏勘、批件会签等形式进行审批。联办单位无故缺席联合审批的，必须按政务服务中心督办函的规定时间出具书面审批和修改意见。此项目在该单位审批范围内出现问题，纪检监察审计局安排专人

4、对问题进行核查，并在核查属实后依法追究该单位主要领导、分管负责人和直接责任人的责任。（四）限时反馈。各联办单位根据会议审查、现场踏勘、批件会签的审批情况，在规定时限内向区内主办单位提供书面审批意见。联办单位未按时反馈审批意见的，必须按政务服务中心督办函的规定时间出具书面意见。此项目在该单位审批范围内出现问题，纪检监察审计局安排专人对问题进行核查，并在核查属实后依法追究该单位主要领导、分管负责人和直接责任人的责任。（五）办结告知。区内主办单位负责综合各联办单位意见，按时下达并联审批的总批复意见并告知许可

5、相对人，各联办单位的审批意见作为批复附件送达许可相对人。五、并联审批单位的职责政务服务中心的主要职责是全面履行高新区管委会委托的牵头召集的职责，负责行政许可并联审批的日常管理、组织协调、指导监督、督促检查工作，并与相关单位共同研究解决并联审批过程中的有关问题，对并联审批中需要完善和改进的地方提出建议。区内主办单位的主要职责是根据相关法律、法规赋予的行政许可职能和各个审批阶段的要求，组织联办单位按照部门职能、职责，对行政许可项目进行审查，并具体负责并联审批的咨询、受理、抄告、催办、汇总、决定等工作，在并

6、联审批过程中，接受政务服务中心的指导、协调、监督。联办单位的主要职责是根据法律、法规的规定，配合区内主办单位，履行相应的审查、审核职责，并及时向区内主办单位反馈审批意见，在并联审批过程中，接受政务服务中心的指导、协调、监督。六、并联审批的监督和管理所有并联审批项目均纳入长沙高新区网上政务服务和电子监察系统进行统一办理和监督，区内各主办单位要根据本办法的有关规定，确定审批项目的办事流程，制定实施细则，确保工作落实。对区内主办单位不按规定告知联办单位参加并联审批，联办单位无故缺席各类审查会议，或不按规定审

7、查、反馈意见，以及主、联办单位不按时办结告知等行为，经政务服务中心核准后，纪检监察审计局安排专人对问题进行核查，并在核查属实后追究有关责任人的责任。七、本办法自发布之日起暂行实施。附件：1．长沙高新区建设工程项目并联审批实施程序2．《长沙市市级行政许可项目并联审批实施意见》（长政发〔2013〕31号）附件1长沙高新区建设工程项目并联审批实施程序建设工程项目并联审批具体流程分为由区内主办单位政务服务中心牵头的项目核准阶段，规划分局牵头的规划许可审批阶段，国土分局牵头的供地许可审批阶段，规划建设房产局牵头

8、的设计审批及施工许可、建设工程竣工验收等五个阶段。具体实施程序如下：一、项目核准阶段重大和限制类企业投资项目核准及外商投资项目核准。区内主办单位政务服务中心。审批时限为15个工作日。联合以下联办单位，审查事项有：（一）城管环保局审批建设项目环境影响报告书（表）。（二）规划分局审查并出具规划意见。（三）国土分局审查并出具项目用地初步意见。（四）经济发展局审查并出具节能审查意见。（五）其他单位需要对其相关内容进行审查的，根据项目具体情况，由政务服务中心商区内