我国对外贸易体制的变迁

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1、我国对外贸易体制的变迁邵阳学院摘要：2004年7月，我国最新《对外贸易法》颁布施行后，受到广大法律爱好者及学者的高度关注，各个学者主要论述了最新对外贸易法的优缺点。笔者以为，为了今后我国对外贸易法的进一步修改与完善，既有必要结合当今实际对正在实施的对外贸易法进行关注与阐释，也很有必要详细了解当今对外贸易法形成与发展的历史，使我们将来的外贸法修订工作走得更深、更远。对外贸易体制是对外贸易经营管理体制的简称，是指“对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工、利益分配等方面的制度。它是国民经济体制的重要组成部分，与国民经济体制的其他组成部分有着紧密的联

2、系。”我国的对外贸易体制经过了一个漫长的发展过程，从商品经济的初级阶段到商品经济的高级阶段，从政府把控的计划经济时代到由市场调控的市场经济时代，不同时期有不同的表现形式。一、建国前后的“调拨制”马克思和恩格斯在三大空想社会主义者的思想成果上，创立了科学社会主义学说。在科学社会主义学说的指导下，俄国率先成功建立了世界上第一个社会主义国家，采用了高度的全民所有制和高度集中的计划经济体制。后来中国乂实现了民族解放，建立了中华人民共和国。建国后，我国在经济体制上基本是全盘照搬苏联模式，即斯大林模式。这种模式是政府制定严格的计划，确定好整个社会的生产、供应与销售

3、，规定好所有企业的工作人员、资金数量以及生产设备等。即所有企业需耍的物资由国家统一拨给，所生产的产品由国家统一分配，即“调拨制”。俄国采用这种体制的背景是当时被帝国主义国家所围，为了加速发展急需的工业，需要高度集中利用有限的资源，这在当时是很有积极意义的。我国建国前期的背景与俄国类似，所以在对外贸易上参照苏联的对外贸易体制，由国家统一收支和盈亏，企业吃国家“大锅饭”。即由国家统一下达出口计划、“调拨”货源、规定价格，企业产生的盈余归国家所有，企业发生的亏损由国家补贴，外贸企业完全处于被动地位，它的职责只是一板一眼、按部就班收进货源，完成出口。在当吋的客

4、观历史条件下，虽然这种模式发挥过积极作用，但是随着生产力的不断进步，很多时候出现丫计划产品与市场需求脱节的现象。这个问题产生的主要原因，是当时承担出口任务的生产企业被政府管得过多、过死，非常被动，无法根据实际情况的变化与市场需求发挥主观能动性，不敢改变计划，不敗放手去研发更符合市场需求的产品，无异于“一台奉命办事的机器”。由此,新民主主义社会时期的对外贸易发展受到极大限制，甚至可以说这种限制使得对外贸易在某种程度上失去了生命力，也束缚了生产力的进•-步发展。从而这种“高度集屮、无所不包”的外贸计划体制需要改革，否则将有损我国国民经济的进一步发展。二、社

5、会主义改造完成后的“收购制1929年至1933年的资木主义经济危机波及全世界，来势汹汹、特点显著:波及范围广，持续时间长，破坏性大，形成了世界范围内的“大萧条”“大恐慌”。全球的工业生产差不多只有原来的一半，贸易额则减少丫大半。其屮美国和德国最为典型，受损最大，美国的进出口额下降了70%，英、法、徳、闩也都减少了50%左右，且危机之后各W经济的恢复是举步维艰。随着外国进口额的巨幅下降,我国产品的出U价格也大幅度降低。1953年，抗美援朝获胜，我国的国民经济也有了初步的恢复，毛主席提出了一条“社会主义工业化”和“改造农业、手工业和资本主义工商业”的改革过

6、渡时期总路线。1957年，我国三大改造棊本完成，100%的计划经济体制基本确立。当吋的国际国内背景促使我国对外贸问题进行了思考与改革，即逐步取消“调拨制”，采取“收购制”。所谓收购制，是指“外贸企业根据国家计划和国际市场供求情况向国内的生产企业收购产品，组织出口的一种制度。”这种制度相对于“调拨制”来讲冇三人优点:一是拥有部分主动选择货源的权力。货源是使外贸出门成为可能的最重要的物质基础，拥有选择权后就可以选择口碑好、信誉高、路子多、专业经验丰富的生产企业作为货源，以保证企业的正常有效运转;二是拥有部分选择经营方式的权力。实行收购制后，外贸企业可以釆取

7、“直接收购、代理出U与收购并重、安排生产与收购并举”等经营方式，能提高经济效益;三是服务态度和服务质量都有提高。要想保住货源，就必须有热情的态度和优质的服务，要和供货部门多交流，并主动在资金、管理、技术等各方面为其排忧解难，使得路更好走，钱更好赚。事实证明，“调拨制”转为“收购制”后，外贸企业搞活搞好了，但同时也出现了一些弊端，如生产企业与外贸企业的主客体倒置引起了责、权、利的不统一，挫伤了生产企业出口创汇的积极性。随着我国生产力水平的进•-步提高，随着我国经济体制的改革，“收购制”已逐渐不适合我国外贸经济发展的需要，但也为我国外贸出口代理制的形成奠定

8、了基础。三、20世纪中后期的审批外贸代理制贸易代理制是市场经济不断发展与完善的产物，它的本质是